本报记者 李克纯 北京报道

　　近日，作为国家爱晚工程示范性项目的香河国家养老示范基地推出的“将居家养老、社区照顾和机构养老相结合”的社会化养老服务模式在业界引发了高度关注。

　　更为可喜的是，该模式与2012年全国政协委员、民建广西区委主委钱学明在当年两会提案《建设“四菜一汤”小区解决养老服务难题》中建议的“把居家养老、社区养老、机构养老整合在一个小区里，扬长避短”的主张不谋而合。亦有专家分析指出，在一个新的社区内同时实现居家、社区、机构养老融合，将更具现实意义。

　　香河国家养老示范基地是国家爱晚工程的典型示范性项目和河北省重点工程，由世纪爱晚（北京）置业有限公司和香河爱晚投资有限公司联合打造。  

　　香河爱晚投资有限公司运营管理部邓红光告诉中国房地产报记者，在该模式的规划里，机构养老专业服务人员和医疗设施可以弥补社区、居家专业护理之不足，同时社区、居家养老人流也可以填补传统机构养老床位的空缺。此模式可谓突破了传统养老模式相对单一、养老地产开发风险大等局限，可促使养老盈利模式进一步明晰化。预计香河国家养老示范基地项目将于2015年完成，2016年入住。该项目正式建成落地后，或将突围以往养老模式难以盈利的困境。

　　单一模式之困

　　中国社会科学院财政与贸易经济研究所于10月10日发布的《中国财政政策报告2010/2011》指出，在2011年以后的30年里，中国人口老龄化将呈现加速发展态势，预计到2030年，中国65岁以上人口占比将超过日本，成为全球人口老龄化程度最高的国家。到2050年，中国社会将进入深度老龄化阶段。而与深度老龄化社会现状极不相符的，却是养老运营模式的尴尬困境，及其养老服务需求与养老服务现状的严重脱节。

　　为缓解养老压力，北京市政府早在2009年就提出了“9064”养老服务新模式，即到2020年，90%的老年人在社会化服务协助下通过家庭照顾养老，6%的老年人通过政府购买社区照顾服务养老，4%的老年人入住养老服务机构集中养老。   

　　“十二五”期间，民政部把每一年都定为社会养老服务体系建设推进年，每年都把社会养老服务体系建设作为民政工作的重中之重。

　　但丰满的理想始终无法掩盖现实的骨感。在政策实际推进过程中，无论是社区照顾服务养老还是机构养老，都面临政策法规“不接地气”乃至触礁法律政策红线的风险。

　　对机构养老来说，政府对养老土地没有实行有效的开放与倾斜政策，这使机构养老的养老社区开发工作要像商品住宅开发那样，必须通过拍卖竞争才能获取土地资源，这无形中增加了养老机构的开发成本。

　　在进行养老地产开发时，养老社区开发机构因缺乏明确的政策制度，而屡遭外界“养老圈地”质疑。这在一定程度上制约了更多社会资本进入养老产业。

　　一个更为严重的事实是，因前期投入大量土地成本和建设成本，又受制于后期经营收入水平相对较低、资金回收期长等瓶颈，经营机构只能通过收取相对较高入门费的方式以维持现金流的平衡。但在养老开发社区看来一个再平常不过的经营模式却常被外界定性为“非法集资”。 

　　政府公共财政不足、公共医疗保健设施和医疗资源匮乏是社区居家养老面临的另一个难题。这类养老机构因缺少完善的公共保障体系和专业护理人才，无形中加重了自身的成本压力。

　　探索新型养老模式

　　在探索中国养老模式的道路上，爱晚工程走了一条与众不同的道路。它试图将政府力量与民间力量相结合，从政府层面与市场进行整合，力争探索出一种将居家养老、社区照顾与机构养老相结合的社会化养老服务模式。

　　据香河爱晚投资有限公司总裁李大彦介绍，香河国家养老示范基地占地约4000亩，建设规模约3000亩。在服务方式上，该示范基地将居家养老、社区养老、机构养老相结合，在一个新的社区内实践政府主导的“9064模式”。

　　“示范基地新社区大部分为居家养老，同时建设养老公寓，提供机构养老服务，由发展商成立专业的养老运营团队且对其持有经营权，此外，新社区还通过成立居家养老中心的方式同时面向社区所有购买产权住宅的居民或其家人提供个性化的养老服务，服务内容主要分为健康养生服务与健康养老服务，总计近百项，社区居民可根据自己的身体状况选择接受服务。”李大彦解释道。

　　中国房地产报记者在调查中了解到，该示范基地在开发模式与盈利模式方面的成功探索将有助于规避单一模式带来的风险。

　　比如在该示范基地进行全龄层产品开发，即不限于建设持有型养老公寓，同时开发产权式养老住宅、别墅，通过销售产权商品住宅获取利润支持以维持养老公寓的运营；通过培养整个社区居民作为养老服务的客户，以支持养老服务运营的持续稳定发展。

　　相比于一般的房地产项目，居住在该示范基地的购房者或其父母也将从这种养老服务中受益。即这种全龄层产品开发模式能平衡示范基地整体开发的经济效益。相关业内专家指出，该创新模式尽管效果仍有待验证，但将为我国养老服务的商业模式指明一个新思路。

　　李大彦表示，爱晚工程的目标是要建立一个以爱晚为核心品牌的社会化养老服务体系，包括建立以“爱晚中心”为枢纽的辐射至社区和家庭的全国社会化养老服务网络，通过示范基地的建设，分期在全国20个中心城市建设“爱晚中心”。而后逐渐形成全国连锁、异地互动，且可吸收引进国内外先进养老理念及管理模式，最终以爱晚中心为主体向周边区域辐射并形成产业链，打造一种居家养老与社会化养老相结合的新型养老模式。