本报记者 游畅
药品电子商务市场将迎来“严打潮”。国家食品药品监督管理总局日前表示，将集中利用从今年7月到12月的半年时间，在全国范围严厉打击中药违法生产，整治中药材专业市场，严厉打击网上违法售药行为。作为组建以来在药品安全领域部署开展的第一次大型专项整治行动，药监局联合了多家部门对中药违法生产、中药材市场掺杂使假、网上违法售药等进行整顿，同时将建立企业风险管理和药品安全风险警示约谈等制度。
由于网络交易的隐蔽性，目前非法网上售药（包括销售假药、虚假宣传、夸大疗效等）问题十分突出。相关部门的规定让我们看到了政府打击网上非法售药行为的决心，但新规要真正落地不是靠政府单方就能完成的，还需要互联网企业、网购平台、消费者等多方通力合作。
网售假劣药、虚假宣传等问题突出
网购因其特有的便利性得到越来越多消费者的青睐，在医药行业同样如此。据中国网上药店理事会公布的最新统计数据显示，2012年中国医药B2C全年规模达十多亿元。
但是，网购最大的弊端在于只能依靠照片和店家介绍了解商品，因此不知道所售商品是否为真货，很容易发生卖家以次充好的现象，且退货很麻烦。而药品作为网购中一种特殊的商品，这种弊端更加严重，浪费钱财事小，危机生命安全事大。
综观而言，目前网络非法售药行为主要表现在：一些商家在网上非法发布药品信息，并进行虚假宣传，夸大疗效；另外，甚至有一些合法网站存在违规销售药品、销售不该销售药品的问题；第三个最突出的问题就是卖假药。由于网络交易特有的隐蔽性和便利性，相比线下售假卖假，非法网上售药及销售假药的问题更加难以监管。
网上非法售药的问题已经成为一大社会公害，在最近这几年破获的很多假药案中，本来这些假药进入正常的实体流通渠道是很困难的，进入医院和经营企业虽然也有但相对比较困难，此时，网络就成了这些假药的主要销售渠道。而除了假药外，一些不法分子买来过期药品后，换个包装，再倒卖出去的情况也时有发生。还有一些则是通过专业的网站售卖，比如，有些就在论坛里面留一句话：“想买什么药吗？我这儿有请和我联系”，留个手机号或者是QQ号等等，方式花样翻新、不断变化。
五部门联合整治，或消除医药电商监管盲区
其实，不单是在中国，网络售药现象在其他国家都存在。据悉，美国食品和药品管理局（FDA）就于近日查封了1677家出售假药、不合格药品的网上药店，部分药店受到监管警告。这1677家网站之中97%的网站存在不规范行为。英国的药品监管机构牵头在全球成立了一个加强网上售药监管的联盟，在全世界有80个国家参加，联盟调查分析的结论是网上售药80%都是有问题的。
面对这样一个全球性问题，国家食品药品监督管理总局此次的“两大两建”将是一个巨大的挑战。据了解，国家食品药品监督管理总局本次动员联合了国际互联网信息办、工信部、公安部和工商总局四大部门，从8月上旬起，共同启动打击网上非法售药行动，开展网上售药的整治，解决利用互联网发布虚假信息、销售假劣药品等问题。这次将通过针对性的打击，消除互联网监管盲区，遏制互联网销售假劣药品的违法犯罪势头。
国家食品药品监督管理总局指出，本次专项整治最大的特色是一边“打”一边“建”，在打击的同时要建立起新的规范。“打”的是突出问题，解决了这些突出问题以后实现一个比较好的市场秩序；“建”就是找出漏洞把握规律，形成制度、形成规范。
此外，针对发现的突出问题和症结，在专项行动期间，国家食药监总局将监督企业建立全过程质量管理体系，重点制定出台加强中药材管理、网上售药管理和药品委托生产管理等规定，建立企业风险管理、药品安全风险警示约谈等制度。
根除顽疾须多方合力
当然，任何政策的落地并非政府单方面可以完成的，还需要各个环节的相互配合、通力合作，这其中就包括了互联网企业、网购平台、消费者等。
网络售药最大的推手之一就是互联网企业和网购平台，一个正规的大型网站，若在上面安插一个非法售药广告，消费者会考虑到这家互联网企业的声誉，轻信广告中的内容，进而上当受骗。而网购平台，在对自己网站上药品的监管也存在很大的漏洞，没能彻底整顿非法售药网店。
据悉，在此次打击中，将要求搜索引擎首先显示合法的网站，某些仍未被关闭的非法网站放在后面，同时要有提示语显示网上购药有风险、希望慎重等，避免消费者上当受骗。
对于消费者来说，网络买药的首要优势当然是方便，消费者随时随地就能买药；其次是便宜，考虑到实体店租金等因素，网络药店平均下来能比实体药店便宜个20%到30%左右。
不过，网上买药也要充分考虑安全因素，要认准“两证”。目前网上售药所有网站必须经过食药监管部门批准才能开展。到目前为止，食药监管部门批准的可提供给个人的售药网站共有95家，公众到网上购药时，首先要确认该网站是否《互联网药品信息服务资格证书》及《互联网药品交易服务资格证》。如果有，证明该网站是通过食品药品监管部门批准的。若无互联网药品交易服务资格证书则为违法销售。
