电力体制改革的方向是建立真正的电力市场，让市场发挥配置电力资源的基础性作用，而市场建立的标志就是有选择权，而且目前无论是发电企业还是消费者都没有选择权。

本报记者 范思立

    全国政协委员、中国电力投资集团公司总经理陆启洲在今年两会期间接受中国经济时报记者采访时表示，现在电力企业面临的最大压力是市场化改革不到位；政策变化较快，给电力企业经营决策带来困难。
市场化改革不到位
    陆启洲表示，与市场接轨的体制机制不到位主要表现在三个方面：
    首先，投融资体制改革不到位。我们每一个项目都要审批，哪怕是很小的一个几千千瓦的光伏电站也要审批。项目不核准就无法贷款，无法首次公开募股，直接融资和间接融资都不可能。
    其次，电力体制改革不到位。电力体制改革的方向是建立电力市场，让市场发挥配置电力资源的基础性作用，而市场建立的标志就是有选择权。选择权主要表现在：一是发电企业有权选择把电卖给谁；二是广大用户有权决定向谁买电。
    “比如目前，发电企业没有权利选择把电卖给谁，同样消费者也没有权利选择购电商，电网处于垄断地位。市场主体还不具有纯粹意义上的选择权，从这个意义上来讲，电力市场还未真正建立起来，电力体制改革还不到位。 ”
    第三，电价改革不到位。现在，电被定义为公共物品而不是商品，无论是火电、水电、风电、光伏发电，电价都不是由市场决定的，这就容易造成企业的经营预期不稳定，给企业制定战略决策带来困难。
    为降低PM2．5大力发展清洁能源
    “环境污染如此严重，与能源消耗不无关系。 ”陆启洲对本报记者表示，在我国工业化、城镇化、信息化高速发展的背景下，对能源的需求会不断上升。扩大清洁能源特别是核能的使用，将会成为今后中国的必然选择。
    陆启洲认为，PM2．5是造成大气污染的主要成因之一，对人体健康有严重危害。作为燃煤大户的火力发电虽然严格执行了燃煤排放标准，对污染排放进行处理，但仍会有部分烟尘进入到大气中。他透露，中电投在上海率先开展燃煤电厂减少PM2．5微颗粒聚合装置研究与示范。在环保和节能方面，在过去3年，中电投投入51亿元，而2013年的预算增加到40亿元。
    陆启洲表示，近年来，中电投在水电、风电、太阳能、核电等清洁可再生能源的装机年均增长 20％，2012年占到总装机比重的30．95％。中电投将进一步提高清洁能源的发电比重，到2015年这一比重将达到40％，2020年的比重达到50％。
    这几年，中电投的大容量高参数煤电机组相继投产，煤电平均单机容量提高至29．94万千瓦。供电煤耗3年累计降低近25．2克／千瓦时，相当于节约665万吨标准煤，脱硫装置投运率完成98．84％。
    据悉，中电投今年在风电和光伏发电的投资占到总投资的38％，容量达到了300万千瓦。 “调整能源结构，逐步提高可再生能源的比重，是中电投集团的既定战略。 ”不过，他认为，清洁能源本身资源稀缺，并且在发展中也受到审批等制度制约，这一目标实现起来很有难度。