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晒“叔”背后的“地产反腐”来源:中国房地产报 | 发布时间:2013年01月29日 11:14 | 作者:段醒予
“房叔”蔡斌声名大噪不久,他的头衔就被悄然降了格,从“房叔”变成了“广州房叔”。这一降等实属无奈,因为“房家族”的成员增长太快,其成员之众、分布之普遍,唯有加上地域限定,才能勉强加以区分。 实际上,房地产领域近年来一直是腐败的重灾区。据监察部统计,我国出自国土部门的腐败案案值最高、涉及人数最多,房地产领域已经成为腐败最集中、最恶劣的领域。专家认为,房地产开发、征地卖地本身就具有暴利特征,加之地产行业与公权力关系紧密,二者共同推动了开发商与官员的暗箱勾兑。 在制度尚且存在漏洞、监督机制又不健全的情况下,网络晒“叔”运动确实起到了令许多人感到振奋的反腐效果,但乱枪打鸟中,一些类似“房婶”李芸卿这样的“躺枪”乌龙也引起了很多人的重视。许多专家学者开始质疑这样的“隔墙扔砖”不但在制度上缺乏系统性和可持续性,还很容易在涉及公民隐私的法理层面踩线越界。 将运动式的、秋后算账式的网络反腐,转变为系统性的、监督预防式的制度化反腐,已经成为各方的共识,但千呼万唤的官员财产公开制度却几经讨论依然难产。或许,解铃还须系铃人,要织起打击腐败的大网,也从肃整涉及房地产的贪腐开始,从公开官员的房产信息入手,逐步实现“把权力关进笼子里”。 隔墙扔砖非长远之计十八大以来,政府在反腐方面重拳出击,短时间内便有数十名官员因为腐败而落马。小到南京市一个集贸市场的主任湛金海,大到四川省委副书记李春城,可谓“既打苍蝇,又打老虎”,充分显示了党的新一届领导集体治理腐败问题的决心和信心。对于十八大报告中“不管涉及什么人,不论权力大小、职位高低,只要触犯党纪国法,都要严惩不贷”的铮铮誓言,更是被网民和媒体反复引用。 纵观这些官员落马的过程,有两个特点引起了公众的注意。一是其中大部分都是最早在网络上被爆料,引得众多网友围观,随后纪检部门调查,继而官员落马,“房叔”的曝光逻辑正是网络反腐的典型路径。 《人民日报》对此评价道:“网民自发编织的网络监督之网,在反腐倡廉、阳光政务里显现越来越重要的力量,拒腐防变的“人民战争”特点越来越明显。网民爆料—相关部门跟进查处,这启发我们,紧紧依靠群众、发动群众,借力新技术、新渠道,会使反腐的力量更加强大,发现的速度更加迅捷,进而使贪腐的空间更加狭窄。”第二个特点是政府反应速度很快。重庆市北碚区委书记雷政富,创下了正厅级官员落马的最新纪录。从微博曝光到他被免职调查,只有63个小时。而此前“房叔”事件从曝光到蔡彬被停职,也仅仅用了两天时间。这样的“秒杀”速度让很多人看到,以网络微博为代表的民间反腐渠道正在变得越来越畅通,与从前民间举报道路曲折、成本巨大,却往往杳无音信形成了鲜明对比。 然而,网络反腐的弊端也越来越被人们重视,许多人用“站在墙外扔砖头,砸中一个是一个”来形容这种反腐的偶然性和非常态性。同时人们也担心这种成本极低的网络爆料,可能侵害个人隐私、传播虚假信息,甚至被有些人利用为“权力斗争”的工具。 而且,“隔墙扔砖”命中率之高,恰恰说明权力腐败的现状已经不是十分隐蔽而是有恃无恐了。不管是“表哥”的手表,还是“房叔”的房产,都已经显山露水、堂而皇之。这正说明制度性、常规性反腐工作的滞后。 实际上,反腐监督的制度性缺失不但被各路专家、学者和媒体广为讨论,也已经引起了政府的重视。在十八大会后的专家座谈会上,与会的建言专家们发现,这一次的座谈会与往年不同。“以前谈反腐问题,多邀请刑法专家,而今年,建言专家中,研究行政领域的学者增加了。”法学家姜明安事后表示。 可见,建立有效的行政监督机制,不仅惩治腐败,更预防腐败,将腐败扼杀在摇篮中,将政务公开在阳光下,正成为政府体制化、机制化、法制化反腐的努力方向和重要趋势。 房产公开可成突破口实际上,涉及房地产的贪腐当然不仅止于官员名下房产的数量。规划审批、征地拆迁、土地出让、项目选址、调整容积率、产权登记等,在这长长的房地产开发链条之中,几乎每一个环节都存在权力寻租和官商腐败的成分。 与房地产商的利益纠葛不但使一些地方官员游走在“助推房价”和“执行调控”之间,导致国家一些房地产调控政策被化解于无形,更让购房者为此背负“灰色成本”,直接涉及经适房、保障房的贪腐行为更是最容易引发公众不满情绪、激化社会矛盾。因此房地产领域的腐败一直是中央政府关注的焦点。 近年来,因涉及房地产腐败而落马的官员不在少数,其贪腐数额总是令人咋舌,而一些房地产商的“苦水”也从另一个角度佐证了这一领域腐败的范围之广。万科的王石就曾坦言,“现在的房地产界,行贿是常态,不行贿反倒成了另类”。而中坤的黄怒波近来在多个场合表示不看好未来楼市,原因令人哭笑不得:“现在很多官员害怕被曝光,已经开始抛售名下房产。以后随着反腐的深入,入市的房源将会大大增加。”建立常态化、法制化的反腐机制已经迫在眉睫。而在关于制度化反腐的讨论中,最容易坐实的措施便是官员财产公开制度,但长期以来这一制度的推进却一直雷声大雨点小。目前,我国在领导干部财产申报上的相关文件主要有1995年发布的《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》、2006年发布的《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》和2011年发布的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。 但是,这三项规定均指出领导干部财产申报由相应的组织部门审理,属于内部申报,并不公示,实际执行过程中也是收效甚微。其后,很多人都曾提议建立官员财产收入公示制度。一些地方也配合舆论的呼声,开始试点地方官员财产公开,但容易流于形式,或者难以坚持,始终无法形成有效的监督机制。 究其原因,存款、股票、基金、艺术品、名贵消费品等各类资产的监控、统计、折算、取证都有很多困难,想要让全体官员的财产都进行公示,确实存在一定的技术障碍。因此,有学者提出,既然房地产领域属于腐败重灾区,房产也是家庭重要的财产组成,而房产的登记又比较统一、易于统计,不妨从公开官员房产信息入手。未来全国联网的房屋产权信息系统建立起来之后,公示官员名下的异地房屋产权信息也将更加易于操作。 十八大之后,习近平首次以总书记身份亮相,“打铁还需自身硬”的大白话,一时红透中国网络。随后,他又在十八届中共中央政治局第一次集体学习时再谈反腐:“物必先腐,而后虫生。大量事实告诉我们,腐败问题越演越烈,最终必然会亡党亡国!我们要警醒啊!”这样的决心和气魄,让我们有理由相信,劲风之下,拨云见日之时将不远矣! 文档附件:
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