从十八大的报告精神来看，经济的民生性、走共同富裕之路及经济增长中速性，这三个方面应该是未来经济政策调整的基点。但是其切入点又在哪里?如何来判断，政府的经济政策如何走向调整之路?

　　楼市是2013年经济政策调整试金石

　　文/易宪容

　　尽管两年多来的宏观调控有一些变化，但是有两个核心的东西没有改变。一是绝大多数人对住房购买是一种赚钱工具的概念没有改变。比如最近有人就表示，尽管他有一套住房，只要政策允许仍然会购买住房，因为住房有利可图;二是在这个概念左右下，多年来通过银行信贷推得很高的房价没有向下调整。在这种情况下，住房市场的宏观调控效果如何就谈不上，因为住房市场以投资投机为主导的性质没有变化。在这样的市场，当投资者认为政府的政策有利于住房投资时，仍然会涌入住房市场。特别是早几年住房购买赚钱效应，更是不断地在强化这种投机投资性购买。而且由于中国幅员广大，限购的城市有限，再加上住房信息系统不健全，更为让这些住房投机炒作者进入市场如鱼得水。

　　其实，从2010年4月到2012年5月，政府政策一直在强调遏制住房投机炒作，并希望通过一些行政性干预能够达其目的。在这种情况下，国内住房投机炒作比较严重的一线城市的住房销售就出现全面下降，整个国内住房市场也就出现量降价滞的局面。但是，在上半年住房价格调整些微的情况下，由于稳增长的政策改变了市场预期，10月70个大中城市的新建住宅房价环比又开始上升，而且这是国内房价连续5个月环比上涨，这些上涨数据看上去上涨幅度不大，但在当前国内住房价格统计指标体系下，很大程度上是地方政府对房价统计指标操纵的结果。

　　另外，从近期的情况来看，无论房地产企业还是其他企业进入土地市场圈地成了一种新趋势。特别是国内金融企业及国有企业同样涌入这个市场。这在于国内企业开始预期政府会放松住房宏观调控政策，因此他们不仅纷纷进入土地市场争购土地，而且也开始让其手中的住房价格上涨。沉寂一时的住房市场又开始出现新动向。早几年的房地产宏观调控将面临着夭折。

　　可以说，对当前国内住房市场形势的判断，如果政府不能够重新站在新角度来观察，不能够把住房市场放在民生化的角度让它真正转型为消费为主导的市场，或不能看到以往国内房地产宏观政策的误区，如果认为购买一套住房就是消费而不会是投资，那么政府的经济政策调整又可能回到以往惯常思维上或重蹈旧辙。国内住房市场要得以真正调整是不可能了。如果住房市场得不到调整及真正出现性质上的转型，那么中国经济的“房地产化”无法改变。同时，城镇化也无法成为未来经济增长之动力。因为吹大了的房地产泡沫最后必然要破灭。而房地产泡沫破灭一定会给中国经济带来巨大灾难。所以如何来判断当前国内住房市场形势，以及针对这种形势真正通过经济杠杆及让住房市场性质发生根本性改变，这将成为政府经济政策调整的试金石，许多新的经济政策就得以此为起点。

　　(作者系中国社会科学院金融研究所研究员)