推进城镇化要扭紧土地融资阀

　　■沐 籽 
　　
　　国务院副总理李克强28日在中南海紫光阁会见世界银行行长金墉时表示，中国已进入中等收入国家行列，但发展还很不平衡，尤其是城乡差距量大面广，差距就是潜力，未来几十年最大的发展潜力在城镇化。
　　这意味着，未来数十年，土地供给依旧奠定着城市化的进程，而土地整理储备所需的大量资金必需专款专用，才能保证土地供给的顺利完成。同时，还要谨防其他企业或融资平台以土地储备为由，腾挪资金。
　　国务院发展研究中心刚刚发布的研究报告表明，目前很多土地储备机构承担了地方政府的融资功能，以贷款方式取得的土地储备资金用于股权投资、出借和市政设施建设等。虽然从实际发展来看，这种模式客观上促进了城市的发展和建设，但这种模式不仅存在风险，更是不合规。 
　　这些情况，都将被四部委联合发布的《关于加强土地储备与融资管理的通知》所终结。土地储备融资要严格执行年度融资规模控制卡管理。土地储备机构贷款不得用于城市建设及其他与土地储备业务无关项目。土地储备机构名录要定期更新，名录以外各类机构不得享受土地储备相关政策，金融机构不得发放土地储备贷款。
　　扭紧土地融资的阀门，也就是要在土地改革中走出土地财政的圈。要考虑，土地财政如果取消会带来哪些问题，要用什么样的机制来替代。当然，土地管理制度的改革，是一个系统工程，要按照统筹结合推进土地制度改革。