“新西兰叫停奶粉代购”追踪4

　　新西兰初级产业部（第一产业部）和新西兰海关日前联合公告称，将打击一切没有经过登记的婴幼儿配方奶粉的出口，包括邮寄。据介绍，过去一年通过邮寄、转运等被新西兰认定为“非法”的出口到中国的奶粉交易额超过7.5亿元人民币，而且这一数字还在不断增长。

　　成都商报记者注意到，新西兰打击海外奶粉代购，其依据是1999年出台的动物产品法案（Animal Products Act）。为何新西兰相关政府部门13年后才“严管”呢？打击措施是否将立即执行？如有消费者到新西兰旅游，自购奶粉出境是否违反这一规定？针对这些问题，成都商报记者日前给新西兰初级产业部发去了采访申请，希望能够得到答案。

　　昨日，新西兰初级产业部新闻发言人Josie Vidal特别邀请了食品和饮料行业的负责人Glen Neal独家接受了成都商报记者的邮件采访，并回应了公众关心的疑问。Glen Neal表示：“我们仍然在为调查这一违法行为的规模以及参与其中的具体人员而做着努力，所以现在谈执行这项工作的确切时间还为时过早。”

　　怎样才算合规？

　　回应：专门制定中文规定

　　成都商报：如果要从新西兰取得出口婴幼儿配方奶粉的资格，需要哪些手续？哪些人可以提出申请？

　　Glen Neal：我们专门制作了资料表（包含中文），详列了婴幼儿配方奶粉合法出口至中国的程序。主要包含了以下几点，首先，到初级产业部办理出口商资格，或者与已经注册的出口商签订协议，由出口商服务；第二，注册后，查看出口目的地对婴幼儿配方奶粉成分和标签的规定；第三，向出口风险管理计划经营的制造商或者批发商采购有资格出口到中国内地的婴幼儿配方奶粉，必须经过初级产业部或其代理机构的验证；第四，向初级产业部申请出口货物的出口证（通常称卫生证）；第五，到新西兰海关登记，填写必要的清关文件。

　　对于违反规定的行为，处罚力度非常大：未经登记擅自出口婴幼儿配方奶粉，对企业至多处以30万新西兰元（约合150万元人民币）罚款，对个人至多处以5万新西兰元罚款。在动物产品法案下，没有遵循出口风险管理计划，处罚也很大。对违规企业，至多处以10万新西兰元的罚款，针对个人，罚款至多2.5万新西兰元。

　　为何法案出台13年才执行？

　　回应：非法出口增长迅速

　　成都商报：为什么要对新西兰所产的婴幼儿配方奶粉“代购”突然采取严格的打击措施？

　　Glen Neal：新西兰初级产业部以及新西兰海关已经意识到大量的新西兰婴幼儿配方奶粉的出口情况超出了法律允许的范畴。两个机构已开始采取行动以抑制一些不法的婴幼儿配方奶粉出口行为，同时保证出口商的行为符合管制下的出口供应链。

　　乳制品出口是新西兰经济重要的组成部分。我们对参与供应链的人有着一个系统的要求———从奶农到出口商皆是如此，以保证乳制品的完整性。当这些要求没有达到时，我们将采取行动保持监管体系的完整性。

　　根据新西兰法律（动物产品法案1999），只有注册出口商才有资格出口乳制品，包括婴幼儿配方奶粉在内。如果任何人未遵照乳制品出口规定，而擅自将婴幼儿配方奶粉通过邮寄或者船只转运出境，那么上述行为就违反了法律规定。

　　成都商报：为什么现在才开始打击？

　　Glen Neal：初级产业部和海关花了一些时间来厘清这种非法出口贸易行为。在过去的一年，出口中国奶粉的非法贸易估计价值超过1.5亿新西兰元（折合人民币7.5亿元），并且这一数字还在持续增长。

　　与此同时，我们注意到有些人可能没有意识到之前的行为已经触犯了法律，我们将确保任何参与出口新西兰婴幼儿配方奶粉的人了解规则，并给定信息让他们照章执行。

　　打击是为提高税收？

　　回应：唯一的目的是确保按规矩办事

　　成都商报：申请出口资格收费吗？有人质疑该项措施是为了提高新西兰政府税收收入。

　　Glen Neal：注册成为乳制品出口商需要花费一定成本，且每年都需要进行注册。初级产业部制止非法婴幼儿配方奶粉出口的目的只有一个，那就是确保参与出口这些产品的人按规矩办事。如果有人违反了规定，我们需要采取行动以保持监管体系的完整性。

　　旅游带奶粉回国算违规？

　　回应：不算

　　成都商报：如果一个成都妈妈去新西兰旅游，回国时因为需要携带几罐新西兰奶粉，这属于非法出口的范畴？

　　Glen Neal：我们注意到，一些游客的确有这个疑问。如果婴幼儿配方奶粉被装在游客的个人行李中，伴随他们乘坐航班，并且仅限个人用途（譬如给你的孩子使用）或是非商业用途，那么，这种情况下，就不需要注册成为出口商。

　　但是，产品不允许出售给他人，且必须是个人的托运行李或手提行李的一部分。旅客需要意识到，任何他们携带的婴幼儿配方奶粉也必须遵循进口国家的海关和检疫要求。

　　何时严格执行？

　　回应：现在为时尚早

　　成都商报：初级产业部何时公布正式严格管理的时间？

　　Glen Neal：我们已经开始与现有的婴幼儿配方奶粉出口商联系，通知他们需要履行的义务。我们保证每个人都理解他们的职责。许多违规出口婴幼儿配方奶粉的企业告诉我们，他们正在采取措施以期符合要求，否则他们将停止交易。一旦我们发现这些个人或者企业仍然一意孤行，不按照规矩办事，那么，我们将采取适当的行动。

　　不过，我们仍然在为调查这一违法行为的规模以及参与其中的具体人员而做着努力，所以现在谈执行这项工作的确切时间还为时过早。