| 来源： |
证券日报 |
发布时间： |
2012年07月12日 09:16 |
作者： |
岳伟 |
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虽然广州市在7月发布汽车限购政策，但对汽车产业投资的脚步却走的更加快。
日前广州市发改委发布今年以及未来广州汽车产业扩张计划。汽车确定为10个优先发展产业中的“最优先产业”，今年汽车重大项目将完成55.6亿元的投资。
在这份名为《关于加快推进“三个重大突破”2012年工作计划》中，今年完成的投资项目包括东风汽车花都工厂乘用车产能60万辆扩产一期、东风日产新增12万台乘用车发动机项目、北汽华南基地（增城）整车项目、广本年产20万台汽油发动机项目、广汽乘用车10万-20万辆产能扩建项目等等。
按照广州制造业“十二五”规划（下称“规划”），汽车业被列为规划7大重点发展领域之首，到2015年实现整车年生产能力达到450万辆，产值超过6500亿元，并打造2家产值超过千亿元的特大型汽车制造企业。
依据2011年数据（广州市汽车生产能力为150万辆整车，产值大约3000亿元）和规划要求，在未来4年内，广州市将实现汽车产能增长两倍，产值增长一倍多。规划明确提出3项重点目标，包括建设国家汽车产业基地、零部件产业基地和自主品牌汽车产业基地。
而限购与扩大投资，看似矛盾的做法，却隐含着我国税制体系的结构问题。中国汽车工业协会秘书长董扬日前对《证券日报》表示，这种做法根本原因在于我国地方税收主要源于工业项目，而且生产过程中的税收偏重、消费环节的税收偏轻。
更重要的是，按照目前国家财税体制，汽车消费税100%上交中央财政，是由汽车公司直接上交；增值税是在汽车生产的地方交，和工厂所在地的财政有关（地税留有25%份额），所以现在各个地方政府对办工厂非常积极。吉利集团董事长李书福就曾在2011年的两会上提出“将汽车消费税交到地方政府”的议案，以推动地方政府制堵的积极性。
的确，汽车产业目前已成为广州市的支柱型产业。2011年，广州GDP为1.23万亿元，因为受日本大地震影响，广州汽车产值维持2010年水平为3000亿元，但仍占据了广州GDP的24%。
在税收方面，广州市有6家进入广东省2011年纳税百强榜，总纳税额在240亿元人民币，相当于广州税收的1/4（2011年广州税收为1021.2亿元），其中广汽丰田纳税87.87亿元居首；东风日产加上单独核算的风神汽车纳税接近80亿元；广汽本田黄埔、增城两个工厂的纳税额总共约为60亿元；东风本田发动机有限公司纳税11亿元。
业内认为，限购后出台扩大投资是广州市表明态度，限购并不会影响广州汽车产业的发展思路。
但董扬认为，产生限购和扩张产能规划这种现象的原因是税收部门图省事，认为企业好管，个人不好管，导致政府重招商、轻消费的痼疾。
“如果可以把一部分在汽车生产过程中收的税，改在上牌时收，而且纳入地税范畴。这样可以一举两得，又治了地方政府盲目招商的病，又治了地方政府不重视扩大消费的病。”
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