| 来源： |
证券日报 |
发布时间： |
2012年07月02日 08:48 |
作者： |
李春莲 |
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千呼万唤始出来的阶梯电价终于在7月1日开始在全国实行。
自6月中旬开始，很多省市先后出台了阶梯电价实施方案，也有近一半的省市集中在最后2天内集中出炉了阶梯电价实施方案。
相比听证会之前的方案，各省市最终确定的第一档电量都有所提高，覆盖面达到了89%。
第一档电量覆盖面达89%
实际上，在阶梯电价听证阶段，各省市关于具体的实施方案都有不同程度的争议声音，其中，质疑声音最大的是首档电量的多少。根据各省市最终公布的方案，江苏、海南、甘肃等省的第一档电量在听证会后都进行了上调。
国家发改委价格司副司长周望军表示，根据听证参加人和听证会的意见，还有各方面的反馈，大部分的省份对第一档电量都进行了调整，有些省份对第二档、第三档电量也进行了适当的调整，使这个覆盖面更大一些。据统计，一档电量覆盖面达到了89%，原先初期目标是80%。
数据显示，目前我国居民用电占总用电量的12%，但在居民用电中，5%的高收入家庭消耗了24%的居民用电。
发改委相关负责人称，居民阶梯电价的核心是多用电者多付费，通过价格手段促进节能减排。由于各地经济发展水平和居民收入存在较大差异，把每档电量决策权交给地方，让群众参与设定，能够尽可能地符合实际情况。
多省市采用按年计量
6月30日，迟迟未公布阶梯电价方案的省市纷纷在最后一天发布了最终方案。
江西省由于夏季炎热、冬季湿冷，居民用电季节性差异大。阶梯电价《听证方案》公布后，听证参加人和社会各方面要求阶梯电价以年为周期的呼声很高。针对江西季节性用电差异，江西省发改委在完善方案的过程中采纳群众意见，确定以年为周期实行阶梯电价。
就目前已经公布的方案来看，北京、上海、山东、河南、浙江和辽宁等省市采用按年计量，其他省份采用月度计算。
其中，江西规定第一档电量为年用电量2160度以下，即月均180度以下，电价不变为0.6元/度。此外，北京第一档年用电量为2880度以下，上海第一档年用电量不超过3120度，山东第一档年用电量为2520度及以下。
对于是采用按年计量还是按月计量的方式，在各省举行听证会的时候也存在很大争议。有业内人士认为，居民用电季节性差异很大，阶梯电价应该按年计量。
但是，采取按月计量的省份也按照季节的不同，划分了不同的用电量。
以海南为例，第一档用电量夏季（4月-10月）月用电量为220度及以下，非夏季（11月-次年3月）月用电量为160度及以下。此外，云南和广东也按照丰水期和枯水期的不同规定了不同的用电量。
内蒙古每月120度最低
根据各省市公布的阶梯电价方案，东部沿海省份首档电量基本在200度以上，而中西部地区则在200度以下。
对比各省市公布的方案发现，一般经济发达的省市用电量处于较高水平，而经济发展水平较低的省市用电量则相对较少。
此外，四川第一档电量月用电量为180度及以下，重庆第一档电量月用电量为200度及以下，广西其非高峰用电月份为150度，而最低为内蒙古每月120度。
按照规定，第一档电量覆盖80%的居民不涨价；第二档电量是指超过第一档高的部分再覆盖15%的用电量，一度电涨5分钱左右；最后5%的用电量则是一度电涨3毛钱左右。
有分析师表示，实行阶梯电价后，第一档用电量覆盖了89%的居民，因此，大部分居民的电价不会增加。此外，华泰证券策略报告称，实施阶梯电价属于国家政策性调控手段，是构建合理电价体系的必然，也是国家资源性产品价格改革的方向。阶梯电价的实施让市场对今后资源价格改革充满期待。而推行居民阶梯电价只是第一步，天然气、自来水等资源性产品也面临着类似问题。
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