| 来源： |
中国经济时报 |
发布时间： |
2012年05月22日 10:18 |
作者： |
刘慧 |
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■本报记者 刘慧
垄断行业在缺钱时总是想起民间资本，“铁老大”此次向民资抛出橄榄枝。
数据显示，截至３月３１日，铁道部总负债为２４２９８亿元，负债率升至６０．６２％。在此背景下，《铁道部关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》于５月１８日发布，出台１４条意见推进铁路投融资体制改革，规范设置投资准入门槛，鼓励民间资本投资参与建设铁路干线、客运专线、城际铁路、煤运通道和地方铁路等项目；鼓励民资投资铁路工程建设领域和客货运输服务业务等。
其实，早先的“非公３６条”就允许非公资本进入垄断行业和基础设施领域，但民资遭遇太多不公平待遇，都害怕将来不缺钱时被“铁老大”一脚踢出局。最关键的是，在国家管制价格下，民间资本参与的比重较小，没有话语权，也不能参与经营决策，目前只有少数运煤专线营利，未来有多少盈利还不明确，在缺乏统一的市场架构、环境、规划时，铁路引入民资是否会“看上去很美”。
接受中国经济时报采访的专家表示，铁路的主干网建设应由国家资本来主导，但区域性支线网、专业性网，包括物流、技术认证等可以允许民间资本进入。
与此同时，铁道部于５月２０日发布了《关于铁路工程项目进入地方公共资源交易市场招投标工作的指导意见》，要求取消铁道部和１８个铁路局（公司）原有的铁路工程交易中心，并于６月底前将所有的铁路工程项目按照属地或授权原则，进入地方公共资源交易市场招投标。专家称，这至少有个监督和透明的平台，这是个好趋势。
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