在刚刚过去的一季度，原本处于“恒温期”的农产品价格突然再次爆发，涨幅惊人。在国内，3月CPI数据升幅超出预期，蔬菜成为主要助推因素；而在全球，连续三个月上涨的粮价，也迫使联合国粮农组织发出“危机袭来”的严肃警告。面对来势汹汹的一波农产品“涨价潮”，业界在呼吁国家加强调控、平抑价格的同时，也在探索建立更加完善的农产品定价机制。业内专家表示，政府应更多地消除阻碍农产品顺畅流通的因素，并通过金融市场运作规避价格波动风险、疏导农产品不断向上的涨价冲动
粮食危机“卷土重来”
近一段时间以来，曾经“风平浪静”的农产品价格再度成为社会关注的焦点。继“豆你玩”、“姜你军”、“蒜你狠”之后，“10块钱两根”的“向钱葱”和“40元一斤樱桃”的“樱谋诡计”也开始成为新的网络热词。
据了解，一季度我国农产品价格总体呈现先升后降的走势，在春节期间达到峰值，其中蔬菜价格呈现高位震荡走势，大葱涨势尤为“凶猛”。
“大葱价格涨幅大，主要是受去年大葱价格较低导致种植面积减少、产量降低等因素影响。”中国蔬菜流通协会会长戴中久认为，出现这种罕见涨幅的原因有二，一是节日消费，二是雨雪较多，影响蔬菜产量。
商务部的监测显示，一季度全国大葱批发价格最高涨至3月19日的4.99元/公斤，同比涨幅高达1倍以上。
“去年的生姜、土豆，今年的大葱，都属于‘大路菜’。这类蔬菜既容易生长，又都在短时间内集中上市，如果产销对接不及时，价格很容易坐‘过山车’。”戴中久指出。
事实上，大葱的涨价只不过是前三个月农产品“集体发力”的一个缩影，与其同期创出价格新高的，还有我们平时耳熟能详的许多“菜场明星”。统计显示，截至3月31日，国内有超七成监测蔬菜价格高于去年同期，大葱、圆白菜、大白菜同比涨幅居前，分别为85.8%、63.6%、54.9%。
农产品的这种涨势不可避免地会反映到国内CPI数据中去，而这样的结果则是原本已臻于稳定的物价再次“跳脱”起来。
日前，3月全国CPI数据公布，同比上涨3.6%的结论令市场惊讶，同时迅速终结了仅仅维持一月的“正利率时代”。
此前2月份的CPI迅速回落至3.2%，创下了20个月以来的新低。市场普遍认为物价已经进入下行通道。然而，一轮蔬菜价格的上涨，食品价格又一次助推了CPI高企。在3.6%的涨幅中，食品价格上涨7.5%，鲜菜价格的涨幅更是达到了20.5%，影响CPI总水平同比上涨约2.39个百分点。具体来看，粮食价格上涨4.3%；肉禽及其制品价格上涨11.3%（猪肉价格上涨11.3%）；鲜菜价格上涨20.5%；水产品价格上涨11.4%；油脂价格上涨5.2%。仅仅是鲜果和蛋价有所下降。其中，鲜菜价格影响CPI就达到0.64个百分点。
无独有偶，在中国农产品价格再次高涨的情况下，全球粮价也出现了“卷土重来”的势头。日前，联合国粮农组织（FAO）最新发布的统计数据显示，全球粮食价格连续第三个月出现上涨，其中一项基准指数甚至超过了2007年至2008年粮食价格危机时的水平。为此，联合国粮农组织警告，未来粮价仍可能继续上涨，进而威胁世界经济和社会稳定。
统计数据显示，覆盖55种食品的粮食价格指数在3月份升至215.9点，2月份经修正后为215.4点。虽然最新指数低于2011年2月所触及的237.9点纪录，但仍超过了2007年至2008年出现粮食价格危机时的水平。
对于今年以来粮食价格一涨再涨，联合国世界粮食计划署发言人卡瑟拉分析表示，2007年国际上爆发的粮食危机从未真正结束，不断高涨的粮价是一大隐忧。而联合国粮农组织高级经济学家阿巴西安更直接表示，由于需求上升超过了供应的速度，粮食价格在未来几个月仍有可能在高位徘徊。他预期，今年上半年粮食价格仍有进一步上涨的空间，特别是玉米和大豆，而这两者的上涨也可能推高小麦价格。
供需失衡导致粮价上涨
对于此次全球性的农产品上涨，业界普遍认为，供应减少、需求增加和原油价格上涨，以及不断出现的恶劣气候因素是主要推手。
自年初以来，谷物农产品成为此轮上涨的“排头兵”：在国际市场上，美大豆上涨17.5%、美豆粉大涨25%，美豆油涨幅超过8%，美玉米年内涨幅虽然不多，但始终徘徊在历史高位上，这些品种都创下了阶段性新高，虽不及2008年金融危机之时爆发的粮食危机导致粮价疯狂上涨情形，但已经逼近2010年全球粮价暴涨之时的高点；而在国内市场上，豆油、豆粕也领涨农产品期货，其中，豆粕期货价格平均上涨19%，豆油期货平均价格已上涨12%，令人瞠目。
“供需格局的紧张是造成大豆、玉米等谷物期货价格大涨的主要原因。”倍特期货研发中心主任李攀峰表示。南美大豆产量因天气原因受损，全球大豆的供需格局较为紧张。而华北玉米水分较大，粮商抢购东北玉米，造成阶段性供应不足。
联合国粮农组织近日略微下调去年全球谷物产量估值，至纪录水准的23.43亿吨，低于之前估计的23.44亿吨。这证实了稍早的预估，即今年全球小麦产量将较去年的纪录水准下滑1.4%至6.9亿吨。FAO指出，包括玉米在内的粗食谷物库存2011-2012年度末可能减少近300万吨至1.713亿吨。而美国政府上周一份报告显示，谷物库存估计低于预期，且大豆及小麦种植面积减少，增添全球谷物供应疑虑，推升了价格上涨。
阿巴西安表示，目前玉米库存远远够不上安全水准，需要大规模提高产量以补充库存。根据粮农组织的数据，包括玉米在内的粗食谷物库存在本年度末可能减少近300万吨，至1.713亿吨。
另外，全球极端天气频发则是高粮价的另一大推手。银河证券首席经济学家潘向东认为，去年年底以来，巴西南部、阿根廷遭受严重干旱，近期出现的降雨有利于稳定大豆产量，但玉米的损失已经难以弥补，粮食减产几成定局。未来一段时期天气仍存变数，预计巴西、阿根廷大豆和玉米产量超过上年创纪录水平的难度较大。对于同样遭遇干旱影响的乌克兰来说，目前已有约300万公顷冬小麦长势不够理想。该国农业专家预计2012年该国冬小麦产量将大幅降至800万—900万吨，粮食总产量可能会从2011年创纪录的5670万吨降至4500万吨。另有分析称，耕地等农业生产要素的退化也将给粮食生产带来负面影响。
粮农组织在去年11月底发布的一份名为《世界粮食和农业领域土地及水资源状况》报告中指出，当前全世界土地和水资源出现普遍退化，已有25%的土地处于“高度退化”状态，这将对粮食生产造成影响，对世界粮食安全构成挑战。潘向东表示，一方面，极端天气导致部分粮食主产国产量下降；另一方面，伴随世界迈入70亿人口时代，粮食需求进一步加大。此外，包括中国、印度等新兴市场国家正处于工业化进程之中，工业用粮需求将不断增多。因此，2012年全球粮食供求仍将维持紧平衡。
除此之外，一季度国际油价的连番上涨也在很大程度上对农产品价格形成压力。近期，伊朗核问题走势时刻牵动着全球原油市场的神经。国际油价年内持续高企，纽约油价一度突破110美元，伦敦原油则站上127美元。
荷兰合作银行集团的商品分析师希金斯表示，粮食、食品价格指数与油价高度关联，在油价上涨的情况下，粮食价格很难不随之上升。“能源价格会影响肥料生产、食品分销以及农业机械的使用成本等。”
“一旦冲突加剧，将不可避免地威胁到国际原油供应，导致交通运输和农业生产资料成本大幅上涨，进而影响到粮价。”潘向东表示。
农产品价格或现回调
接下来的三个季度，农产品价格到底会继续一路“高唱凯歌”，还是会出现“高位回调”？老百姓的菜篮子是否还要受到高粮价的不断“炙烤”？这些都是人们最为关心的焦点。对此，不少专家都表示，总体看2012年国内农产品市场运行将处于平稳运行状态，但不排除由于不确定性气候等因素造成的阶段性、区域性价格波动。
以玉米为例，大商所玉米主力C1209合约年初不到2300元/吨，最新已涨2400/吨以上，不过近期走势开始呈现调整态势。而现货方面，东北、黄淮、南方地区玉米价格整体平稳，局部地区小幅调整；南北港口价格平稳，其中大连港口主流平仓报价2460—2480元/吨，收购报价维持在2400元/吨。中粮期货分析师王在荣表示，玉米的上涨已经透支基本面，未来价格恐难以进一步上涨，因而短期看面临回调的压力。
市场分析人士认为，国家陆续提高相关谷物品种的收购价格，为相关品种期、现货价格的走强提供了直接的动能。目前，需求好转以及中国玉米产量被高估、中国将大量进口美国玉米预期等题材，刺激着国内外玉米期、现货价格的强劲上扬，并间接带动了小麦价格的走高。但是随着气温回升，北方玉米上市供应逐步增加，南北港口的玉米库存呈现持续增加的势头，玉米价格应声回落。玉米1209合约3月中旬自接近2500元/吨的高位回落，截止到目前多头市场的技术格局已经被破坏。同时从资金动向上看，玉米期货市场的持仓总量也由前期的100万张以上下降到目前的80万张附近，显示前期涌入的资金呈现明显的撤离信号，小麦、早籼稻等品种也呈现明显的价格下行、成交萎缩的局面。这些信号均说明谷物市场已经呈现明显的走弱局面。
北京中期期货分析师张向军也认为，一季度国内农产品普遍上涨，除玉米、早籼稻已处历史高位外，其余如白糖、棉花等大多品种距离历史高点尚远。但当前农产品所处环境并不能支持整体牛市行情的启动，多空交织之下，市场在“升”机中也蕴藏着调整的危机。
事实上，近期国内农产品的价格已经开始“降温”。据农业部公布的数据显示，4月以来农产品批发价格震荡回落。农产品批发价格指数从3月30日的200.90点回落至4月10日的199.60点，降幅为0.65%；其中，该指数在4月3日曾回落至198.70点的水平。
不过，22个省市的生猪价格4月以来则延续了2月份的震荡回落趋势，从2月24日的16.08元/千克降至4月6日的14.32元/千克，当前的价格水平距离2011年三季度20元/千克的高位已经十分遥远，因而猪肉价格短期应不足以再对通胀带来压力。
回顾近半年农产品批发价格指数的走势，在持续的“紧货币”和控通胀之下，2011年9、10、11月该指数连续下降，环比降幅分别为0.61%、4.70%和1.18%；而由于2012年春节提前至1月，因此元旦和春节双重假期的叠加令农产品价格指数在2011年12月和2012年1月持续反弹，涨幅分别为3.09%和7.27%；2012年2月，春节因素的消退使得农产品价格指数回落1.57%；3月以来该指数出现反弹，不过时至4月，该指数又重新回到下降通道中。
流通环节需进一步疏导
近几年，国内农产品价格始终处于一种“轮涨”的态势，并且各个品种之间“过山车”的现象也时时发生。究其原因，除了国际整体大环境的影响之外，国内农产品流通环节的壅阻以及高额的赋税，也是业界普遍诟病的问题。
据了解，我国传统的农产品流通模式经过多级批发、多级零售，每一个环节均至少加价5％至10％，这些成本最终都会转嫁到零售价格中。而且，近年来农产品流通“最后一公里”现象不仅没有缓解，还有愈演愈烈之势。“农产品从批发市场到城市超市、菜市场等零售终端，这一过程价格可上涨近1倍。近几年，批发市场摊位租金和普通生活用房价格节节攀升，加上人工费用、油价等成本也不断上涨，这些都推高了农产品价格。”沪上某蔬菜经销商向记者表示。
业内专家表示，在市场规律作用下，农产品价格出现波浪式起伏本属正常，但农产品一头连着农民，一头连着市民，价格大起大落，劳民伤财。从长期来看，应尽快建立全国性的农产品信息服务平台，同时加大对公益性批发市场和菜市场的扶持力度，减少流通环节，多措并举避免农产品价格大起大落。
“避免蔬菜价格坐‘过山车’要从源头做起，农业种植部门要及时向农民发布供求信息，特别是去年价格暴涨过的品种，不要盲目种植。”戴中久说。
同时，农民也应谨慎选择种植作物的种类，要避免盲目跟风种植，由于供需关系引起的种子价格上涨也应该警惕。
目前，农业部、商务部、发展改革委等部门都有供求信息发布网站，但作用仍然有限。因为我国农业仍然是千家万户小生产，官方的信息发布渠道还没有普及到各个种植点。而且农民对信息也缺乏认知和判断能力，应尽快建立全国性的农产品信息服务平台。
农产品批发市场和菜市场具有很强的社会公益性，世界上大多数国家主要依靠政府投资兴建。我国政府也应加大政策扶持力度，从根本上改变流通基础设施薄弱的现状，提高流通效率。
商务部、农业部等部门正大力推动“农超对接”，希望通过减少中间环节降低流通成本。但“农超对接”需建立在一定规模和流通量的基础上，否则很难发挥稳定市场的作用。政府应出台扶持政策，进一步提高“农超对接”在整个农产品流通中的比重。
据悉，“农超对接”是发达国家普遍采用的现代流通方式。在欧洲，蔬菜80％都是通过十几家大型连锁超市销售出去的，超市与农民合作社签订购销合同，合作社按照合同组织农民进行生产，并按照不同的时间和品种组织收购，生产出来的蔬菜经简单加工包装预冷处理后直接配送到超市销售，环节少、规模大、成本低。按订单生产，产销衔接紧密，价格非常稳定，蔬菜从农场售出价格和超市价格一般相差20%左右，不存在“卖难买贵”和价格大起大落的问题。
“但目前这种方式在我国仅占全部农产品流通量的15%左右，70%以上的鲜活农产品要经过农民经纪人-产地批发市场-销地批发市场-农贸市场等多个环节，才能进入最终消费，经营的规模小、成本高，造成零售价格较收购价格成倍上涨。”国家发展改革委经贸流通司副司长耿书海说。
目前，我国鲜活农产品的流通80%主要依靠小规模的农民经纪人、个体户和小贩，缺乏上规模的大公司和大企业。以北京新发地农产品批发市场为例，注册经销商达5500个，其中75%为个体户，经营主体规模小，数量多，且流动性大，品牌建设滞后。
虽然政府相关部门经常引导大型超市进行产销对接，要求“农超对接”试点企业积极履行社会责任，把采购价格维持在合理水平。但这种仅凭政府行政指令所达成的农超合作只能应急而无法长效，治标而不治本。农户迫切希望获得稳固的销售渠道，以求在变幻莫测的农产品市场中取得稳定的收益；而规模较大的连锁超市也希望寻求稳固的生鲜供应链。
另外，免征蔬菜流通环节增值税，也是业界呼吁的主要问题。耿书海介绍，目前我国对农民自产自销的农产品免征增值税，对小规模经营纳税人按销售额的3%核算缴税（一般为定额征收），实际税负很低，甚至基本不缴税。而对规模化经营的一般纳税人（年销售额80万元以上）按销售额的13%抵扣进项税额后缴纳。
免征蔬菜流通环节增值税受益最大的是大型商超和将蔬菜配送到大型超市、卖场的蔬菜配送企业。据估算，对于一家年营业额在1000万元左右的蔬菜配送公司，如果免缴增值税，一年就可以节约超过100万元。而实际上，许多大型农产品流通企业因为怕手续繁琐等原因并没有进行抵税操作。这样就造成大企业与小经营户间的税负严重不平等，无法开展公平竞争，从而限制大公司、大企业从事农产品流通业。
农产品期货市场亟待完善
4月10日，由郑州商品交易所举办的“农产品期货高层座谈会”在北京举行。本次会上，如何更好地发挥期货市场功能、让期货市场为“三农”发展提供服务，如何“充分发挥农产品期货在引导生产、规避风险方面的积极作用”成为与会人士关注的焦点。
中央农办主任陈锡文在会上指出，一个健康的农产品期货市场对于促进主要农产品的稳定生产、保持有效供给以及形成合理的市场价格具有重要的作用。目前我国多数农产品的生产和消费都居于全球首位，分散的供给和需求要通过市场方式才能得到有效整合，形成合理价格，并引导生产，稳定消费预期。因此，当前迫切需要加快农产品期货市场发展。
他认为，在经济全球化的背景下，充分利用国际、国内两种资源、两个市场几乎是所有国家采取的战略。进口国内短缺的农产品对于缓解我国的水土资源压力、保障市场正常供给都非常必要，但问题是进口了大量的农产品，在国际市场上却几乎没有定价权，一个非常重要的原因就是没有很好地利用期货市场。
他同时表示，对于中国农村经济社会的结构、功能以及对金融的需求和信用能力，金融界应该换位思考，让农村的金融体制适应农村经济社会农业生产和农民的要求。
证监会主席助理姜洋则认为，目前农产品期货的品种还比较少，成本和价格比较低的期权产品还没有，证监会将大力推动这方面的工作，扩大上市产品。同时，涉农企业利用期货市场套期保值的过程当中还存在一些障碍。如国资管理考核在会计评价中，期货与现货不是统一核算的，单看一方面的盈亏无法完整表现参与套期保值企业的经营成果，涉农的粮食企业和棉麻企业都涉及这个问题。
国家发改委农经司副司长方言也表示，我国农产品期货市场最显著的不足就是当前的农产品期货品种与现有农业专业合作经济组织经营内容上的差异，这也是出现“蒜你狠”、“姜你军”、“豆你玩”现象的一个原因。
此外，方言还指出，因为期货市场存在一定的专业性，导致一家一户的农民直接进入期货市场并不现实，这就需要有农业专业合作经济组织或者农业龙头企业来聚集和组织。方言建议期货市场尽快推出生鲜农产品期货品种，并且推动大宗农产品专业合作经济组织的发展。
