| 来源： |
中国经济时报 |
发布时间： |
2012年03月05日 10:54 |
作者： |
胡亮 |
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■本报记者 胡亮
２０１１年发生的几起重大校车事故，刺痛了社会的神经。今年两会期间，多位政协委员从各个角度出发为校车安全问题广泛提议。
“动用公共资源积极采购安全性高的合格校车、加快培训具备相应资质的高水平校车驾驶员和维修人员、全面合理规划各地区具体校车路线并加快优化路况、积极建立健全校车安全的相关法规制度。”全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康在接受本报记者采访时表示，除目前已采取的对现有校车加强管理监督等措施外，还应从“物、人、路、法”四大方面强化校车安全。
利用公共资源
从已发生的校车事故来看，许多校车的车况不能符合安全要求，规格低，质量差。有些欠发达地区基本是以低档车改装对付。
贾康建议，一方面，在财政资金支持下，依照有关管理部门组织高水平专家设计的技术方案要求，向国内机动车生产厂家招标采购合格校车；另一方面，动用外汇储备，同样按照合理技术方案，在世界市场上向机动车生产厂家招标采购合格校车。
全国政协委员、浙江省政协常委何水法建议，除由国家或地方政府投入专项资金购置车辆并拨款维持正常运营外，还可以在明确责任人的前提下，将购车并运营的权利交予私人企业，但二者的前提均是以法律法规为依托确保并配以法律法规保障执行。
“驾驶员的水准不高也是出事的一个重要因素。”何水法认为，必须尽快组织培训，提供具备相应资质、有较好心态、较高驾驶技术的校车司机。路线的合理设计、路况的尽可能优化，需要在专业人员的责任制框架下尽快落实。
乡村儿童面临的问题更严峻
大中型城市接送儿童上下学的私家车给原本脆弱的城市交通带来了更大压力，而锐减的乡村教育机构则使农村儿童面临离校远的更大问题。何水法指出，在一些农村地区，地方政府为了节省教育投入，撤并了各类规模较小的学校，致使许多孩子要到离家很远的镇村学校上学。乡村儿童的父母或身在遥远的城市，或工作异常繁忙，无法也无暇顾及接送儿童上下学，儿童安全得不到任何保障。
“欠发达地区解决这方面的问题任务最重。”贾康建议，由上级财政的一般转移支付和专项转移支付合理协调双管齐下给予支持。
何水法建议，比完全寄希望于《校车安全条例》更重要的是——全面调查农村学校设置情况，启动恢复农村学校的建设。
通过推动立法界定职责
在校车安全事故频发的同时，我国的校车管理责任主体却还不甚明确，教育、交通、公安等部门对校车的管理模糊、混乱。
全国人大代表、湖北省人大常委会副主任、华中师范大学博导周洪宇大力呼吁，需尽快推动立法，明确其权利与义务，界定职责，理清关系。
“关于校车的法规制度，有一些国际经验值得借鉴，如车的质量等级、行车的规则、停车时的相关要求，其它车辆与校车的关系处理等。”贾康表示。
何水法参照西方发达国家的校车制度在提案中指出，实施校车立法首先要进行详尽的调研和考察，制定出惠及全国的校车普及措施，同时根据调研结果规定校车的安全标准和运营标准，并通过法律法规加以保障实施。
周洪宇同时指出，正在征求意见的《校车安全条例（草案）》缺一个“立法原则”，建议加入“校车安全工作管理应当遵循以人为本、儿童优先、统筹协调、齐抓共管的原则”，将“儿童优先”的理念明确写进条例。
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