国土资源部近日发布的地价监测报告显示，2011年第四季度全国主要监测城市地价总体水平环比、同比增速分别为0.29%和5.94%，其中环比增速较前一季度下降1.04个百分点，连续四个季度回调；同比增速较前一季度下降2.43个百分点，连续两个季度回调。数据还显示，2011年第四季度全国住宅平均地价环比增速为零，同比增速6.58%。

　　作为“十二五”开局之年，2011年初，各地纷纷表现出强烈的发展意愿，尽管房地产调控仍在延续，但土地供应计划明显增长，中原集团研究中心数据显示，全国居住用地（剔除保障房用地）供应计划较2011年实际供应量增加约5成左右。不过，惨淡的市场环境给了信心满满的地方政府重重一击，尤其在下半年，流拍现象日益增多。国泰君安数据显示，2011年全国16个城市（5个一线城市，11个二线城市）累计流拍289宗，占推出土地总数的3.04%，其中住宅类地块流拍120宗。

　　土地市场的低迷直接导致土地出让金收入下滑，根据海通证券对96个城市的统计，2011年全年土地成交面积为13.29亿平方米，同比增长2.03%，比2011年1—11月增速减少4.42个百分点；楼面地价为1194元/平方米，下降16.72%，与1—11月相比下滑3.44个百分点；加权溢价率为5.78%，较2010年下降18.61个百分点。这使2011年统计城市的土地成交金额同比下滑15.02%，比前11月增速减少7.33个百分点。

　　进入2012年后，土地市场也无明显起色，东方证券监测的24个重点城市今年第一周共推出住宅用地建筑面积1059万平方米，环比下降31%，同比上升55%；成交面积为56.6万平方米，环比下降94%，同比下降89%。海通证券表示，全国土地市场全面下滑态势依旧，持续的调控对所有城市的财政收入都产生不同程度的负面影响，其中一线城市下滑最大。国泰君安数据显示，2011年上半年，全国16个城市土地成交金额占地方财政比重已从2010年的74%快速下滑到39%，且保持下滑态势。

　　为缓解土地出让金下滑压力，去年底开始，部分地方政府出台鼓励开发商拿地的措施。如北京市土地部门11月多次召集开发商进行土地推介，并采取下调价格、下调土地竞买金比例、放宽付款进度、减少配建保障房面积等优惠政策。在政策刺激下，12月北京实际土地成交面积达252万平方米，环比继续回升9.2%；成交楼面地价则反弹至5321元/平方米。

　　业内人士表示，随着近期流标率大幅上升，2011年土地出让金下滑，2012年地价有望延续下降趋势。但值得注意的是，今后几年地方融资平台的还贷压力隐现，而城市超速发展导致对土地财政过度依赖，未来地方政府的财政压力将会上升。短期而言，地方政府可通过政策刺激、加快土地出让等措施来缓解压力，但从长期看，需要产业结构调整、拓宽地方财政收入渠道等方式来减少地方财政对房地产行业的依赖。