| 来源： |
中国经济时报 |
发布时间： |
2012年01月16日 10:29 |
作者： |
宋晓亮 |
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■本报记者 宋晓亮
近来就石油特别收益金?穴俗称“暴利税”?雪 起征点要从４０美元／桶上调至５５美元／桶，引发了较大关注。舆论多认为，石油暴利税上调起征点或为变相补贴油企三巨头因资源税改革导致税负大增的损失。
不过，接受中国经济时报采访的专家认为，“暴利税”起征点提高跟资源税调整或有联系，但维持石油企业税费负担大体平衡的目的主要是为稳定国内原油生产。
暴利税调整与资源税改有关
有消息称，此次上调石油特别收益金的起征点，主管部门旨在冲抵新资源税条例实施后给石油公司所带来的税务压力。石油公司实际上是希望此次上调的起征点定位６０美元／桶，但最后为了平衡及综合外界意见，决定采取中间值，即定为５５美元／桶。
不过该说法尚未得到主管部门及三大石油公司的证实。
针对石油特别收益金起征点提高是否为弥补资源税调整带来的损失的疑问，首都经济贸易大学财政系税务学院税务系主任刘颖对本报记者表示，资源税改革后石油企业确实税负比过去重了许多，令其利润缩水，暴利税调整可进行适度平衡。
东北财经大学财税学院教授李晶则对本报记者表示，资源税和特别收益金用途与提取环节不同，两者并无直接此消彼长的关系。
“两者是有关联性的，为维持总体税费负担平衡，在税负明显加重的情况下，可通过特别收益金进行调整。”国务院发展研究中心产业经济研究部第三研究室主任王金照对本报记者说。
西南财经大学财税学院教授付志宇也赞同王金照的说法，他对本报记者表示这可能是资源税改革后利润降低的反向补充，属于“税式支出”的一种补贴方式，目的为达到税改后保持企业的负担总额基本平衡。
上调起征点为保持行业稳定
根据三大石油公司年报数据统计，２００６—２０１０年三大石油公司累计上缴石油特别收益金３６１５亿元。其中，中石油２３１０亿元、中石化７９４亿元、中海油５１１亿元。
２０１１年，中石油的原油产量预计为７．１亿桶左右。按照目前国际原油价格１００美元／桶粗略计算，假设中石油２０１２年原油产量维持在２０１１年的水平，新政策将使中石油少缴纳暴利税约２６８．３８亿元。而根据中石化２０１０年的原油产量约３．２９亿桶计算，该公司将少缴纳特暴利税约１２４．３９亿元。两巨头一共减少３９２亿元左右。
“基本上抵消了新资源税带来的税务压力。”厦门大学能源经济研究中心主任林伯强近日就这个问题这样表示。
按照目前三大石油公司透露的消息来看，特别收益金起征点上调后能基本抵消它们因资源税改带来的损失。这也基本达到了它们可以接受的程度。
王金照认为，特别收益金的调整对冲了资源税改带来的负担，利于保持原油生产环节的相对稳定，助于维护石油企业的开采和勘探的积极性。不过政府没有按照石油企业的愿望过于提高起征点，也是为控制其的超额收益，取走必要部分用于再分配。
李晶与付志宇均对油企税负变化是否会传导影响相关产品的价格表达了关注。
刘颖认为，当初资源税改的影响已经过测算，随后才讨论暴利税的变化。目前特别收益金的测算没看到，不敢说能否相当地补偿税改的负担。如果资源税确实明显积压了利润，不排除增大其调价可能。不过目前看，起征点提高或基本能平衡这种差额。
“具体到成品油价格，主要参考国际价格来定，相关影响不会那样明显。”王金照对油价顾虑不多。
此次石油暴利税起征点调整，付志宇认为技术上是经过测算的，基本保持油企之前相当的负担水平，这有助于维持相关行业的稳定。
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