【阅读提示】

　　非法营运的电动三轮车泛滥成灾，造成大量交通事故；但一辆简陋的三轮车往往就是一个家庭的衣食之源，取缔了三轮车，这些家庭如何生存？

　　开封在对三轮车乱象进行整治的同时，也采取了一系列配套措施——给予就业帮扶，解决非法运营的三轮车夫的生存难题；增加和调整公交线路，缓解出行困难等，以期“既顺民意，又保民生”。

　　“过去每天都有成群结队的三轮车在街道上乱停乱放、乱拉客，如今，街上规整多了。”1月15日，古城开封街头，一位出门办年货的市民发出这样的感叹。

　　街头非法营运的电动三轮车泛滥成灾，造成大量交通事故，成为开封市民深恶痛绝的一大“顽症”。但作为一座经济基础相对薄弱的城市，一辆简陋的三轮车往往就是一个家庭的衣食之源，一旦取缔，可能意味着切断这些家庭的生活来源。

　　如何取缔？取缔之后，怎么办？从2011年12月开始的市区电动三轮车乱象整治行动，就试图回答这样一道能否“既顺民意，又保民生”的难题。

　　苦衷：“我也不愿干这行”

　　在开展三轮车整治前，市区共有电动三轮车3.8万辆，8000余辆非法营运三轮车，居全省之首。

　　“说句心里话，俺也不想干这行，太苦太累不说，主要是太危险。”说这话的是开封车夫孔凡民，他4年前加入了“三轮车大军”。孔凡民说，4年来他拉客时见多了三轮车闯祸的情况。“像俺这样身体健全的还好点，有很多手脚有残疾的，随便买辆车也能上街拉活，有的为了图个速度，专走快车道，你说哪能不出事？”他说。

　　据统计，仅去年，开封市因三轮车引发的交通事故便高达2090起。2011年前9个月，开封市区约40%的交通事故由三轮车引发，旅游投诉中有30%以上针对三轮车。事故发生后，多数三轮车经营者因无证无照无保险，自身又无力承担赔偿责任，常常引发更大问题。

　　三轮车的严重泛滥加剧了城区交通拥堵，造成大量交通事故，也严重损害了开封的城市形象，成了开封解决呼声最高、反映最强烈的城市顽疾。2011年10月，开封网调查，支持整治三轮车的市民占到了94%。

　　整治，应该！整治，也有难题。

　　开封作为一座经济基础相对薄弱的内地城市，一辆简陋的三轮车往往就是一个家庭的衣食之源。如果顺应多数市民的诉求取消这数万辆三轮车，很有可能同时意味着切断数以万计家庭的生活来源，引发社会问题。

　　多数与少数，民意与民生，两难之题，使有关方面此前长期举棋不定，结果又导致非法营运三轮车数量进一步增多，问题也愈加严重。

　　原则：“要重视民生问题”

　　“少数人的利益考虑不周，同样会带来大问题、大隐患。因此，既要顺应多数开封人强烈要求整治三轮车的民意，也要考虑并重视三轮车经营者在生活、工作等方面的民生问题。”开封市委书记祁金立说。

　　去年11月，开封采取点、线、面结合的办法对三轮车进行了调查摸底。

　　结果显示，开封市市区共有三轮车38664辆，其中客运7623辆，货运1087辆，经营自用3094辆，家庭自用25874辆。在这3万余辆三轮车中，涉及非法营运的有8000余辆。其中，大部分是城市下岗市民所有，有部分经营者是外地来开封人员。

　　摸底也摸清了三轮车存在的原因：居民收入水平还不高，客运三轮车运输成本低价格有优势，占据了城区客运交通相当一部分市场；绝大部分三轮车主属于下岗职工，没有一技之长。

　　在此基础上，开封市按照“依法取缔、有偿收缴、综合帮扶、有情操作”的原则，从2011年12月1日零时起集中整治市区三轮车乱象。

　　依据整治原则，开封市组织评估公司根据非法营运三轮车的实际情况进行统一评估，订出补偿金额。在此基础上，12月10日前上缴的三轮车，每车给予补偿金额20％的奖励；12月11日至20日上缴的三轮车，每车给予补偿金额10％的奖励；12月21日以后上缴的三轮车，不再奖励。

　　治理工作一启动，便出现三轮车经营者争先恐后交车的火热场面。治理工作启动第一天，孔凡民便带头到居委会上缴了他的三轮车。截至12月30日，累计收缴置换车辆8488辆。

　　为解决整治三轮车后群众出行的难题，开封市财政投入6500万元，更新公交车辆254辆，调整32条公交线路，增开班次，延长运营时间，实现公交“快”开封。

　　为巩固整治结果，开封加强了对各类三轮车的规范管理，规定了限行区域和限行时段。一年内，联合执法支队将继续加大对市区非法客运车辆和三轮车闯禁行、限行等行为的查处力度。

　　感慨：“还是上班划算啊”

　　上缴了三轮车，生活何以为继？

　　为此，开封制定了对具有市区常住户口、不再从事客运活动的三轮车车主的一系列社会保障和就业创业政策。对符合就业条件并愿意转岗的客运三轮车车主，提供免费技能培训，开封市职业介绍服务中心免费提供3次职业介绍机会。经过培训仍然就业困难的，可介绍到公益性岗位就业。

　　同时，对自谋职业的三轮车车主，凭相关证明材料给予社保补贴。对自主创业的三轮车车主，经考察符合条件者，由小额贷款担保中心为其提供免息小额担保贷款扶持。

　　霍红宾上缴三轮车的当天，参加了政府举办的专场招聘会，现场就找到了工作。在北关街华北建筑工程有限公司大门口，霍红宾坐在温暖的门卫室内值班，他不无感慨地说：“有了这份工作，我后半辈子就有了保障。跟开客运三轮车相比，还是上班划算啊！”

　　据开封市人力资源和社会保障局1月6日提供的最新数字显示，已提供就业岗位25650个，为1703人办理了《就业失业登记证》，举办就业洽谈会7场。经过调查、公示、审核等环节，790户、2031人批准享受低保，1906户、2580人调整低保补助标准，20人获得医疗救助。开封市大批企业主动提供就业岗位，目前已有57%三轮车主实现再就业。开封市残联帮助开展残疾人职业技能培训，为解决残疾人用车问题，开封市提供了残疾人助力车，共置换车辆310辆。

　　“党委、政府不会让群众吃亏，城市发展好了，就业门路多了，就能为群众提供更多的就业岗位，更好地改善群众生活。”市长吉炳伟说。