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光伏“摔倒”要“扶”不要“救”
来源 中国证券报 发布时间 2011年11月16日 09:12 作者 王荣
  本报记者王荣
  
  提升“十二五”期间国内光伏装机规模,增加可再生能源电价附加……些许的政策利好,似乎让处于水深火热中的光伏行业看到了政府“救世”曙光。但现实情况是,光伏行业今天的困局并非国内需求不够大、补贴不够多,而是过热投资催生的产能与产量远超市场负荷。如今正是行业洗牌、重整的关键时期,就政策扶持而言,更应偏向引导企业破产重组、做大做强,尽快完成行业洗牌。
  当前,全球光伏主要消费市场在欧洲,并以德国、意大利、西班牙等国为主,其中德国和意大利占据50%以上市场份额。而中国光伏产品出口量约占到全球的90%。欧债危机、德意等国光伏补贴持续下降导致的需求下滑,最终引爆了中国光伏企业的巨大泡沫。
  2007年以来,光伏行业的高收益与高增长,点燃了国内光伏厂商的投资激情。2008年、2009年、2010年光伏的市场需求增速分别高达20%、70%、110%,快速增长的市场使得投资蜂拥而至,2006年中国太阳能电池的产能还仅为1.6G瓦,到了2011年,根据超过300个光伏电池厂商的扩产计划统计分析,今年和2012年的年度总产能将分别达到51GW和66GW。事实上,到2020年,全球太阳能电池片的预期需求仅为50G瓦,如此推算,中国用5年的时间走完了原本应该15年才能走完的道路。
  在欧洲等发达国家下调光伏产业补贴、行业景气度持续下滑的背景下,未来光伏发展重心将逐渐向亚太倾斜,尤其是我国国内市场继续超预期扩容值得期待。但是,短期内,市场及需求无法完全切换——4年后我国的光伏装机在达到15G瓦,而今年国内太阳能电池片的产量就有18G瓦。
  就在国内光伏企业苦不堪言的时候,美国商务部又在11月9日正式对中国产的光伏产品展开“反倾销”、“反补贴”调查。业内人士认为,一旦美国商务部立案,中国的企业几乎没有胜算,尽管输美的光伏产品只占我国整个光伏组件出口的10%,但是如果美国对中国光伏企业实施“双反”,欧洲国家很可能效仿,倘若如此,中国光伏行业将面临更大危机。
  因此,些许的政策扶持实在难以解救光伏行业。即便是国内进一步扩大市场需求,也并非真正利于光伏行业的发展,反而会令光伏走上风电“弃风”的老路。当前,间歇式能源消纳技术还不成熟,根据能源科技“十二五”规划,风电、太阳能并网技术要到2020年才有可能大规模成熟。也就是说,在相当长的时间内,风电、光伏还难以大规模并网。
  诚然,光伏是新能源,需要国家扶持,但是如果要光伏发展不再走风电行业的老路,政策扶持就应主要着力于完善行业标准、提高行业进入门槛、引导企业兼并重组、打破地方保护主义等方面,只有让有能力的企业兼并和发展先进的产能,并对落后的产能严格执行关停政策,才能真正培养出大而强的光伏企业。
  
 
 
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