| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2011年10月18日 08:31 |
作者： |
史燕君;胡哲 |
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全国收费公路专项清理第一阶段摸底调查早已结束，按照要求，各地摸底情况近期将陆续对外公布。截至昨日，《国际金融报》记者收集到北京、上海等12省市区公布的摸底调查结果。数据显示，12省市区收费公路去年共收费1025.7亿元，而累计债务余额则达7593.5亿元。
收费不够还贷
记者了解到，在债务情况一项，12省市区中负债最少的宁夏也在百亿以上，累计债务余额为147.4987亿元，而江苏累计债务余额则高达1338.1068亿元，对于这样一个负债状况，多位专家均对《国际金融报》记者表示，按照占总投资的比例，这些负债还算正常。
但“债务可控”并未让所有人信服。湖北省统计局副局长叶青就向媒体指出，北京偿还贷款约21亿元，其中20.1亿元是在偿还利息，还贷款本金的只有5000万元， “如果没有特殊政策，这些钱20年都还不完。”
对此，南京大学商学院教授宋颂兴向《国际金融报》分析指出，中国公路建设都是靠负债，而一般利息在6%左右，北京欠债400亿大概有24亿的利息，按照规定，第一年收入主要用于还息，因此债务问题并不像想象中的那么严重，如果上述数据准确，预计在允许收费的5年期内各地负债均能偿清。
何时免费通行
当然，老百姓关心的并不是债务能否还清，而是何时能够取消收费。
根据国家审计署对高速公路的审计报告测算，国家正式批准的收费站有6000多个，平均30公里有一个收费站；但谷歌地图统计，全国收费站是86053个，平均不到4公里就有一个收费站。对此，专家认为，尽管上述债务状况基本属实，但各项收支信息的披露，从侧面暗示短期内全部取消收费公路难以实现。
然而，上海社科院城市化发展研究中心主任郁鸿胜对《国际金融报》记者表示，只要市场经济还要运作，政府部门就得负债投资，从长远经济增长来看，交通系统是需要全民参与和投入的建设。
目前全国收费公路专项清理已进入“自查自纠”第二阶段，但有专家表示，“自查自纠”的模式总会存在漏洞，而且谷歌统计也与官方数据差距甚大，这一定程度上说明公路收费可能仍存不合理、超期等问题，所以各地的有关部门应进一步公开信息，并作出实质性的整改措施，为第三阶段的“检查复核”做准备。
路畅经济难畅
“要想富，先修路”固然不错，可现阶段我国公路存在的运营成本压力、违规收费等问题，却让公路变成了刺痛经济的“双刃剑”。
有统计指出，中国各种过路过桥费已高达运输企业成本的1/3，平均每公里收费近千万元。对此，有专家指出，流通成本的增加使得物价上涨，公路表现出的副作用甚至成为推高CPI的“黑手”，当下各地方政府本身的债务负担也较严重，因此，政府应高度重视公路的问题，不要让公路成为经济发展的负担。
宋颂兴则指出，随着未来维养的成本上升，适度的收费是必要的。此外，地方债务应看重用于哪些层面，类似道路的基建工程都是优质资产投资，所以应积极地看待公路收费的问题，老百姓应加大配合，同时加强监督。
郁鸿胜也认为，高速公路对区域经济发展的贡献，是不能用暂时的债务状况及收费问题衡量的，不同区域根据交通发展程度收费的标准也不一，东部沿海收费主要是用于再投新建及道路的维养，多为经营性公路；而中西部更注重社会效益，所以基本都属政府还贷公路。
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