| 来源： |
每日经济新闻 |
发布时间： |
2011年09月27日 08:36 |
作者： |
刘功武 |
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原县人大副主任带众官员入股 小水电违规上马终成“顽疾”
每经记者 刘功武 发自湖南永州
湘江上游，湖南江华县神龙水电站，一个投资670多万元的水电项目，因村民层层上访，于2004年被迫停工。然而，停工数年间，矛盾更加激化。
一份2011年7月27日由江华县白芒镇镇政府和县神农水电站建设矛盾协调指导组的汇报材料中写道：“现在不光村民想上访，水电站股东也想上访。”
这个水电站如今已成为令江华县县委、县政府头痛的“肿瘤”。
《每日经济新闻》记者调查发现，神农水电站病入膏肓的根本原因是 “官员入股”、未批先建，层层违规。
对于拥有150多座小水电站的江华县，神农水电站不过是湘江小水电之灾的一个缩影罢了。
水电站“残骸”
江华县神龙水电站，正如一个网状的绳结，被利益各方越拉越紧。
8月17日，江华瑶族自治县（以下简称江华县）白芒营镇联合村党支部书记黄文，再次站在神农水电站的“遗址”旁，这位被太阳烤得皮肤黝黑的汉子，看着眼前的一幕痛心不已。昔日的良田与土地，已变成神农水电站引水渠里的荒草萋萋与怪石遍布，水电站机房破旧的水泥和生锈的钢筋赫然可见。
江华神农水电站当年设计装机容量1200KW，总投资约670万元。该电站由白芒营镇境内的东河与西河引水坝、主副渠、前池以及机房组成。引水坝位于白芒营镇白芒营村和新村范围，主渠经白芒营村、联合村有关村组，机房建在联合村。该站施工范围涉及包括上述村庄在内的七个行政村。
《每日经济新闻》记者在神农水电站看到，长2000多米、宽10多米的引水渠内，杂草丛生，乱石遍布。引水渠末端的发电机房只建了一半多的工程量，水泥墙体已经发黑，钢筋锈迹斑斑，没用完的木材成堆腐朽。
联合村支书黄文指着引水渠告诉记者，这里原来都是联合村与东塘村的优质水田。水渠两岸的大批农田，因水渠挖开，原水系遭到破坏，无法灌溉，只能由种水稻改种玉米，有的已经撂荒。
黄生华是江华县副县级领导干部，曾任江华县委宣传部副部长，自2008年以来，县委、县政府指定由其作为神农水电站建设矛盾协调指导组负责人，处理与神农水电站相关的事宜。黄生华对记者说，他多次到神农水电站及周边村子调查、处理相关问题，看到田地被损坏、村民生活困难的景象，“凡是有点良心的人，都要掉眼泪”。
原县人大副主任领头参股
神农水电站给村民带来如此灾难，有村民将矛头指向了当时县里的干部。8月18日，联合村一名村民对《每日经济新闻》记者说，神农水电站弄成今天这样的“神鬼水电站”，全是县、镇的干部“搞腐败”造成的。
一篇至今还挂在网上的举报文章，列出江华县涉及神农水电站的9个“非法兴建神农电站的县级干部”的名字。
2003年3月，由江华县原县人大副主任李国芳发起、莫先虎等14人共同出资，成立江华瑶族自治县神农水电有限责任公司（以下称神农水电公司），并与江华县白芒营镇政府签订了 《神农水电站开发合同书》。2003年10月10日，江华县水利局以江水建审字[2003]78号对神农水电站项目建议书出具审核意见。10月13日，江华县发改委以江计字 [2003]175号批复同意立项兴建。同日，神农水电公司又与江华县人民政府签订《水力发电站开发合同》。
上述14名股东中，绝大部分为当时江华县人大办、公安局、水利局、环保局等部门的官员。这些干部每人出资均在20万元以上，资金来源于上百名小股东，这些小股东也多为政府官员。
据神农水电公司法人代表莫先虎称，在14名股东中，只有他一个人是农民，其他都是“当官的”。莫先虎说，之所以拉他入股并让他做法人代表，是因为“当官的名字不好打上去（指营业执照）”。江华县副县级领导黄生华也证实，14名股东中，大部分为当时县里的干部。据记者了解，股东中除了当时江华县的官员外，还有白芒营镇信用社与江华水电公司的负责人，当初入股的官员如今有的已升至永州市相关政府部门任职。
租地合同火速签下
联合村、东塘村等多个村庄的60多亩耕地的命运，在2003年底被一纸《土地租赁合同》改变。
2003年12月前后，白芒营镇的干部告诉上述村的80多家农户，因要在他们的田地上建水电站，需要租用他们的土地。经协商，双方达成了“一致意见”，80多户农民在一份《土地租赁合同》上签了字。
联合村支书黄文提供给 《每日经济新闻》记者的一份《土地租赁合同》显示，农户将自己承包的农用地租给江华县神农水电站，租用期限为50年。村民每年、每亩农田可获1000斤的水稻补偿，征地方将按照每年8月1日时的稻谷市场价，在9月30日前将1000斤稻谷折算成的现金汇入农民账户。50年之后的补偿方案再定。
黄文对记者说，当时他还未当村支书，但是为了响应政府号召，没有仔细考虑就答应将土地租赁出去，连他的《土地租赁合同》上的签名都是别人替他签的。现实情况是，《土地租赁合同》到村民手上之前的2003年11月，神农水电站引水渠已经开挖。
东塘村支书、江华县十五届人大代表李伟忠对记者说，当时还有一种土地租赁方案，即租赁的土地补偿年限按30年计算，每年、每亩1000斤稻谷，所有的补偿费一次性付清，但考虑到物价以及村民以后长久的生计问题，村民没有接受此方案。
由白芒营镇政府提供的一份汇报材料显示，2004年前后与84户农户签订的 《土地租赁合同》，租赁面积共计56亩。但黄文对记者称，联合村实际被损的耕地达42亩；李伟忠对记者说，东塘村实际被损的耕地为17亩多，再加上其他村所损耕地，共计超过60亩。
2004年4月，神农水电站火速动工。
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