| 来源： |
每日经济新闻 |
发布时间： |
2011年09月21日 08:54 |
作者： |
吴丰恒 |
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每经记者 吴丰恒 发自贵州习水
“小的时候，我还经常去对面河滩摸鱼。”贵州省习水县三岔河畔，农民张晓平望着前方。他望去的地方，有一座水坝、一个蓄水库和一段裸露的河床。
近日，《每日经济新闻》记者走访了习水县三个乡镇，沿途调查发现，多条河流都有干涸现象。三岔河、大水河附近居住的村民均向记者反映，自修筑水坝过后，“常年断流的现象是存在的”。
习水县水力发电企业协会（以下简称习水小水电协会）提供的数据显示，习水境内目前共有小水电88座，已经建成投产的约80座；仅2000年~2008年间，习水县就建成了小水电35座。
如今，不少投资者已对小水电失去了当年的热情，进退两难。习水小水电协会秘书长王祥华向《每日经济新闻》记者表示，“水电企业目前普遍常年亏损，现在很多投资者都陷在了里面。如果把电厂卖掉，怕连原始投资也收不回来。”
水利水电企业管理站站长詹克辉向记者透露，“（2007年）以前修建的电站应该说不是很规范，他们的设计方案没有报审，我们也没有审查完。2007年以后修建的电站，必须把环保手续全部完善，由发改委核准。”
在监管部门看来，他们也有苦衷，詹克辉对记者表示：“私人投资的电站不好管理。”“现在怕的就是投资者不愿意来。”水利水电企业管理站另一名人士说。
拦河筑坝：多条河流断流
杨家园水电站位于习水县二郎镇境内，依桐梓河中下游河段筑坝发电。
8月28日，记者造访该电站，只见一座数十米高的大坝将桐梓河分割成两段，河流一段被改造成该电站的蓄水库。记者沿河行进了四五公里，在二郎镇集镇附近，已经看到某些河段出现了明显断流、干涸见底迹象，大小石块裸露于河床上，河道已经长草。
习水水利局防汛抗旱指挥部工程师胡卫红向记者表示，今年是自1953年习水有气象资料以来最干旱的一年。今年1~8月，总共降雨量只有317.2毫米。水利局提供的资料显示，今年该县境内共有18条河流干枯。
河流断流，大旱并非唯一原因。8月29日，记者来到了三岔河乡三岔村，三岔河的三条支流汇聚于该村。沿三岔河居住的村民告诉记者，即使在降雨量正常的年份，三岔河也经常断流。
沿三岔河而行，不难发现，多座水坝截断了河流，使得河流一端形成蓄水库，另一端则干涸见底。
记者调查发现，上述水坝是位于三岔村的五座小型水电站修建的。
习水水利水电企业管理站工程师陈德明对记者说，三岔河多座电站均为径流式发电类型，依靠水流量和水位落差发电：一方面，需要在河道上筑坝蓄水；另一方面，则需要修建沟渠将蓄水引走，达到一个合理落差位置，并在该位置正下方修筑电站。
因此，水坝附近河道干涸，与沟渠引走河水发电有一定关系：由于水坝均未设置开口，除非遇到丰水季，河水无法正常流入下游。河水经电站使用之后，从排水道进入河流下游，以致形成间断性断流的现象。
不仅三岔河，8月29日，记者造访温水镇也发现，该镇的大水河一些河段也已经断流，水坝附近更加明显。温水镇大水河水电站原承包商杨福举在接受记者采访时表示，自大水河拦河筑坝之后，“常年断流的情况是存在的”。
陈德明指出，“小水电站是一把双刃剑……如果没有水电站，要保证居民用电，可能会修建更多的火电站”。
詹克辉告诉记者，一些电站存在审批手续不全的问题。“那段时间国家鼓励发展小水电，在建设管理上……审的时候是要求他们报资料给我们审查，但实际上是自己搞的，在技术设计上有些不是很合理。2007年以后，才对以前修的电站采取清理，完善一些手续，比如环评。”詹克辉说。
詹克辉说，那一年，水利局清理了“无立项、无设计、无验收、无管理”的电站20多座。
不过，记者在调查中并未发现水电站如今更重视对河流的保护。当地水电行业一名资深人士向记者透露，包括环评手续在内的多种审批手续，“只要花钱，手续都可以办下来”。
快速上马：小水电站良莠不齐
“习水最早的小水电修建于人民公社时期，那时习水还没有连入国家电网，为了保证农村地区供电，就近修建小水电站。装机容量都很小，在100千瓦左右。”9月2日，习水小水电协会会长周维在接受《每日经济新闻》记者采访时说。
习水小水电协会提供的资料显示，“2000年以后，在国家‘西部大开发’和‘西电东送’的宏观政策背景下，习水县出台了[2002]48号文件，积极鼓励个人投资水电行业。”
2002年，一份由习水政府发出的《习水县人民政府关于大力发展小水电的意见》文件显示，习水县政府提出“把习水建设成为黔北能源大县”的战略目标，“用3~5年时间使全县水电装机达到3万~4万千瓦。”
文件显示，为了达到快速招商引资的目标，习水县政府不仅承诺“投资开发者享受县委、政府招商引资各项优惠政策”，还提出“支持和帮助县内外党政机关和企事业单位副处以下干部、职工及个体企业主、个体工商户、私营企业主到习水投资水电开发……”
当时的投资者也看好民间小水电。“当时我们说投资水电站有七大优势：生产原料是水，不需要本钱；产品是电，不愁卖不出去；没有普通商品那样的运输成本；产品不会变质；不存在仓储费用；修好电站可用50年。更重要的是，国家政策扶持水电。”小水电协会秘书长王祥华说。
周维就是这样的一位投资者。他曾在一家国营玻璃厂任厂长，当过县经贸局副局长。后来下海注册了习水县亚光有限公司，进入小水电行业。
“（[2002]48号文件出台后）那几年是小水电发展的高峰期，新建的（水电站）有50多家。”王祥华说。
统计数据显示，“习水境内已有小水电88家，建成投产约80家。装机容量达到3.6万千瓦以上……”另据该协会的不完全统计，仅协会会员单位的发电量就达4200万kWh，已占到县工农业生产、居民生活用电的70%左右。
詹克辉表示，“习水的小水电装机容量普遍很小，超过一万千瓦的只有杨家园水电站，超过一千的也不多，只有6个。大部分只有几百千瓦，还有少量老旧电站装机容量在一百千瓦以下。”
记者在调查中发现，习水不少小水电企业还处于“小作坊”式的生产状态，雇工只有几人。“不少企业连正规做账也没有，想的只是如何收一点电费是一点。”周维说。
原本信心十足的投资者们，对待小电站的态度正在改变。
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