观点地产网讯：8月23日，广州市国土房管局公布了《广州市国有建设用地使用权公开出让预申请暂行办法》，并宣布正式实行这一俗称“勾地”制度的办法。

　　《办法》规定，开发商“勾地”时应当按承诺地价的1%缴交“勾地”保证金，保证金上限为不高于1000万元。待地块正式公开出让时，“勾地”保证金可以转抵竞买保证金。

　　广州市国土房管局强调，成功“勾地”后，申请人须单方签订《预申请确认书》，明确承诺的内容和不履行承诺的后果，这在法律上属于不可撤销的要约。未履行承诺内容导致预申请地块未成交的，预申请保证金及利息不予退还，一年内不得参加广州市辖区内招标拍卖挂牌出让活动。

　　《办法》还规定，开发商存在违反土地出让合同约定的行为(包括逾期欠缴土地出让价款、未按合同约定开工竣工等)，存在未处理或未动工的闲置土地等情况的，将被列入“勾地”黑名单，不接受其“勾地”。

　　广州市市辖区内的“勾地”都适用本《办法》。《办法》规定，出让计划和出让预公告应在广州市国土房管局网站、土地交易机构场所或报刊等公众媒体上向社会公布，没有不良记录的用地意向人均可“勾地”。“勾地”不是定向出让，预申请人仍须与其他竞买人进行公平竞争。“勾地”也不是公开出让的必经程序。出让人可通过“勾地”了解市场需求后组织出让，也可根据实际对年度出让计划的地块直接出让。

　　据了解，近年来，广州探索实施“勾地”制度，今年曾试过一口气推出17幅地的出让预公告，让开发商“勾地”。广州市国土房管局称，“勾地”制度并不能取代招拍挂制度，公开出让仍必须坚持公开、公平、公正的原则，预申请人仍须与其他竞买人公平竞争。