| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2011年07月20日 08:26 |
作者： |
娄辰;寇瑞卿 |
| |
兴水利，治水患，历来是治国安邦的大事。记者近日在部分地区采访防汛工作时发现，不少中小河流存在诸多薄弱环节。当前正是“七下八上”的防汛关键期，这些薄弱环节随时可能酿成堤毁人亡的人间惨剧。
不少地方干部把中小河流治理严重滞后归因于地方财力不足。采访中一名防汛一线干部就曾反问记者：“我们这里属于经济欠发达地区，可支配的财政收入很少，拿什么钱去治理中小河流？”
我国对河流实行分级管理，中小河流主要由地方政府负责。对于那些经济相对落后的地区来说，动辄几千万元的治理资金确实是一个难题。
不过，财力不足只是问题的一个方面，问题的另一面是，兴修水利究竟被地方政府摆在了什么样的位置上。事实上，许多中小河流之所以长期得不到治理，除一些官员所强调的财力困难外，更重要的原因还是重视不够、兴趣不大，单等着受灾后向国家伸手。
在江西，计划5年建成的景德镇城市防洪大堤，10年后资金花去了70%，而工程量却完成不到一半，致使当地群众频遭水患。究其原因，不是没钱，而是把钱用在搞景观工程上了。为了继续完成这一工程，地方却又把手伸向了中央，以至于当地群众指责相关部门“原来有钱不实干，现在要干说缺钱”。
更为普遍的情况是，一些地方抱着“等靠要”思想，只做规划，却不行动，一齐把眼睛紧紧盯向中央，把“跑部进厅”、争项目争资金当成最要紧的事，就是不肯行动起来。
对那些财力确实有限的地区，国家已经着手加大投入。2008年，中央一号文件提出要加大中小河流投入和治理；2009年，中央财政专门设立中小河流整治资金，还做了全国重点中小河流的整治规划；今年7月8日，中央召开水利工作会议，更是提出要加大财力投入，在5年内治理5000条左右中小河流。
但是，也应该看到，水利资金“僧多粥少”，这就决定了地方不能有丝毫“等靠要”的心理，必须在争取中央财力支持的同时，充分发挥自身的主观能动性。
从长远来说，还应建立一种良性机制，明确地方各级政府在中小河流分级管理中的责任，并建立合理的考评与奖惩制度，奖勤罚懒，破除“等靠要”思想，充分发挥地方的主观能动性。插图/刘飞
|
| |
|
| |
|
| |
|
|
|
|
|
