| 来源： |
深圳商报 |
发布时间： |
2011年07月11日 08:51 |
作者： |
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近日中央水利工作会议在北京召开，未来十年我国水利投资将达４万亿元，水利建设将迎来黄金十年。
年均投资将达４０００亿
举全国之力大兴水利建设，大规模的投资无疑是重要的保障。
按照“发挥财政资金主导作用，鼓励和引导社会资金投入水利建设，确保实现今后１０年全社会水利年均投入水平比２０１０年高出一倍”的要求，以２０１０年全国水利投资２０００亿元计算，未来十年水利投资将达到４万亿元，年均达到４０００亿元。
农田水利建设欠账多
水利部统计资料显示，新中国成立初期到家庭承包制改革之前３０年，国家总共投资７６３亿元用于农田水利建设，而社队自筹及劳动积累也多达５８０亿元。但是，自上世纪８０年代以来，我国一直没有大规模地兴修农田水利设施，有些地区连维修的工作都减免了，很多渠道和水库或被泥沙堵塞，或被用来排放污水，全国４１１１８座小Ⅱ型水库存在病险问题，农业抗灾能力薄弱。
近年来，南北轮流旱灾引起各界对水利欠账的关注，特别是今年旱涝急转，很多地方都受到较大影响和损失，究其原因还是水利设施工程建设严重滞后。据中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田测算，我国当前的农田水利建设存在３万亿元缺口。
农田水利建设欠账多、资金短缺，是困扰水利发展的重要瓶颈。而这一局面，在“十二五”期间有望得到缓解。水利部总规划师兼规划计划司司长周学文此前预计，未来５年，全国水利建设总投资规模约２万亿元，其中中央投资１万亿元左右。业内人士指出，比起“十一五”期间全国水利总投资７０００亿元、中央投资３０００亿元，“十二五”水利投资应该算是较大手笔。
政府预算占比逾５０％
投资资金来自哪里？目前我国水利建设资金的来源主要有国家投资（包括中央和地方财政性资金）、自筹资金、国内银行贷款、企业债券等，其中中央财政性投资主要包括中央预算内拨款、预算内专项资金和中央水利建设资金，其中政府预算投入占比超过５０％。
在原有资金来源外，今年一号文件特别提出了地方政府土地出让收益的１０％用于农田水利建设，这也是一号文件中含金量最高的政策之一，成为水利投资的有效保障。
财政部、水利部近日已经印发《关于从土地出让收益中计提农田水利建设资金有关事项的通知》，要求各地贯彻落实有关规定，将１０％的土地出让收益用于农田水利建设。
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