专家认为，五项措施涵盖生猪生产各个环节，补贴政策明确，凸显了“全面兼具细节”的政策优势

　　■本报记者 李海楠

　　７月１２日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定五项措施以促进生猪生产持续健康发展；各界普遍认为，继本月３日、９日温家宝在本溪、咸阳分别就猪肉储备投放、生猪生产流通等环节展开调研之后，总理“两周三问”猪肉高价无疑向外界传递了政府平抑猪肉价格高企之决心。

　　接受中国经济时报记者采访的相关专家认为，措施涵盖生产、流通、消费全过程，可谓“全面兼具细节”；然其作用显现还需市场对政策予以充分消化，进而从市场表现见分晓。

　　补贴让“两头儿”受惠

　　据了解，会议确定的五项措施包括：加大生猪生产扶持力度；加强生猪公共防疫体系建设；强化信贷和保险支持；妥善安排低收入群体和家庭经济困难学生生活；加强生猪等“菜篮子”商品生产、流通、消费领域的统计、监测和分析，及时掌握生产状况和市场变化。

　　其中在加大生猪生产扶持力度方面，政策明确对养殖户（场）按每头能繁母猪１００元的标准给予补贴、继续落实能繁母猪保险保费补贴政策、支持生猪原良种场建设，加大生猪冻精补贴力度。

　　在加强生猪公共防疫体系建设方面，明确将对标准化规模养殖场和小区的病死猪无害化处理费用每头补助８０元；将屠宰环节病害猪损失补贴由每头５００元提高至８００元；将因防疫需要而扑杀的生猪补助标准由每头６００元提高至８００元；将基层防疫人员工作经费补贴标准由每年１０００元提高至１２００元。

　　此外，会议还强调，今年年底前，各地就低收入及家庭经济困难要全部建立起社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，及时发放价格临时补贴。

　　“五项措施涵盖生猪生产各个环节，考虑十分全面。”国家行政学院教授汪玉凯对本报记者表示，特别是补贴政策的明确，凸显了“全面兼具细节”的政策优势。

　　对从生猪前端生产到末端消费环节“两头儿”给予补贴的措施，汪玉凯认为，前端旨在加大市场供应、保障供需平衡，从根本着眼；末端旨在保障低收入群体平抑物价上涨，从现象着眼。

　　调控成效需看市场对政策的消化程度

　　“依靠市场调控与采取必要措施都应当符合当前形势需要，即切合问题发生的原因。”中国人民大学发展中国家经济研究中心教授彭刚对本报记者表示，包括价格补贴、加大供给、稳定供需、减少运输成本等措施都是有效稳定物价的手段。

　　对于此轮猪肉价格冲高的原因，各界普遍将症结归咎于饲料、人工、运输等生产成本上涨推高；早前肉价回低养殖户撤出导致存栏量恢复缓慢；还有分析认为，货币超发流向猪肉生产促使价格高企也是重要原因。

　　彭刚就此表示，在当前宏观调控的总量政策保持不变的前提下，出台有针对性的结构性政策平抑猪肉高价格值得肯定，也能够较快获得成效。

　　“调控手段的实施不能脱离市场的客观规律，成效如何还待市场对政策的消化程度。”彭刚强调，多项措施相互配合，逐渐发挥对市场的调控作用，进而稳定物价、停止无序上涨才是各界所希望看到的。

　　据了解，此次国务院常务会议还强调，要进一步强化“菜篮子”市长负责制，切实抓好各种“菜篮子”产品的生产和市场供应。要加强市场监管，依法查处扰乱市场秩序的不法行为，稳定市场预期。