| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2011年07月08日 08:50 |
作者： |
黄晶华;徐曼曼 |
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财政部行政政法司发布的一条看似普通的标准，激起业界一片质疑声。昨日，财政部行政政法司对中央国家机关和事业单位出差人员乘坐高铁的座位等级及报销问题做出明确规定：乘坐高铁时，副部长级及相当职务的人员（含随行一人）可乘坐商务座，并按照商务座车票报销；正、副司（局）级人员可乘坐一等座，并按照一等座车票报销；处级及以下人员可乘坐二等座，并按照二等座车票报销。
财政部指出，该规定是为规范财务报销标准并综合考虑铁路列车的实际情况，提升了副部长级人员乘坐高速铁路列车座位等级标准，确定为可以乘坐商务座（相当于乘坐飞机的标准）。
虽然财政部的这一解释中主要谈的是规范财务报销标准，但当与时下最引人关注的高速铁路挂钩时，公众便难免会觉得有些不一样的滋味。以京沪高铁为例，按时速300公里标准运行的列车，商务座票价为1750元，一等座票价为935元。这些对于普通老百姓而言，断不舍得自掏腰包购买的席位，而前述一定级别的公务人士却可坦然享受，这多少会让人觉得不太公平。
更有意思的是，就在财政部发文的同一天，有媒体报道，英国首相正在着力打造绿色环保政府，要求各部大臣及公务员乘飞机出行时应坐经济舱。有人戏言，在英国当公务员“太寒酸”。
记者注意到，根据2007年实施的《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》，副部长以及相当职务的人员出差，因工作需要，随行一人可以乘坐火车软席或轮船一等舱、飞机头等舱；其他人员的乘坐标准按照乘坐全列软席列车标准执行。
中央民族大学管理学院副教授高鹏怀昨日在接受《国际金融报》记者采访时分析称，这是国家机关财政支出公开细分化的一个表现。
但值得注意的是，由于此前外界对高铁的上座率已有质疑声，因此，财政部此规定一出，就有业内人士推测，该规定有助于提高高铁的上座率，并指出，这也显现出高铁亏损问题的冰山一角。对此，高鹏怀并不认同：“靠副部级干部提高高铁的上座率是杯水车薪。京沪高铁现在还处于试运营期间，高位价格是短期的。而飞机票价格确实是倒挂的，将来有些远途航线将会退出。因此，长远来看，鼓励公务员乘坐高铁是一个方向，而且这也沿袭了之前的政策规定”。他还认为，乘坐高铁不仅在时间上能够节省成本，而且又能提高行政效率。这一规定符合建设节约型政府的内在要求，同时又表示中央部门在朝着政务公开、透明的方向在努力。
根据《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》，对于城市间的交通费并未规定具体价格标准。对于住宿费：出差人员住宿主要以各地区、各单位的内部宾馆、招待所为主；内部宾馆、招待所接待条件不具备的，一般应住宿在社会上三星级及三星级以下的宾馆、饭店。出差人员暂时按照副部长级人员每人每天600元、司局级人员每人每天300元、处级以下人员每人每天150元标准以下凭据报销。对于会议费：会议统一安排食宿的，会议期间的住宿费、伙食补助费和公杂费由会议主办单位按会议费规定统一开支；在途期间的住宿费、伙食补助费和公杂费回所在单位按照差旅费规定报销；小型调查研究会等不统一安排食宿的，会议期间和在途期间的住宿费、伙食补助费和公杂费均回所在单位按照差旅费规定报销。每人每天的会议费标准为：一类会议400元、二类会议300元、三类会议260元。
对此，有网友感慨说，原来公务出行也要分“三六九等”。
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