解读中国汽车产业重要政策趋向

　　特约撰稿 张伯顺

　　5月20日，“世界汽车产业论坛”在北京举行，中国汽车工业协会给予大力支持。国家工业和信息化部装备工业司司长张相木在论坛上就中国汽车产业发展中几个的重要政策趋向，向中外嘉宾一一作了阐述。

　　关于传统能源汽车：

　　建立车辆燃料消耗量奖惩机制

　　自2010年6月起，中国实施了节能汽车推广补贴政策，对购买1.6升及以下综合燃料消耗量提前达到下一阶段目标值的乘用车，给予一次性定额财政补贴。在引导小排量、低油耗汽车消费方面取得了积极的成效。已发布几批节能汽车推广目录，共有42家企业341个车型列入推广目录。至今年3月底，已补贴节能汽车170多万辆。

　　下一步将继续加大扶持力度，一是鼓励和支持汽车企业发展汽车节能技术，进一步提高汽车节能环保水平；二是制订发布第三阶段乘用车燃料消耗量目标值和重型商用车燃油消耗目标值。三是制订汽车消耗量发布办法，建立健全汽车节能管理制度，形成基于车辆燃料消耗量的财税奖惩机制。

　　关于新能源汽车：

　　扩大试点规模，推进基础设施建设

　　自2009年起，中国政府在北京和上海等13个城市开展了公共服务领域节能与新能源汽车示范推广工作。2010年示范推广城市增加到25个，同时在北京、上海、杭州、深圳、合肥和长春等6个城市开展了私人购买新能源汽车补贴试点工作。

　　今年“两会”通过的“十二五”规划纲要，已将新能源汽车确定为现阶段重点培育的战略性新兴产业之一，意味着发展新能源汽车已上升为国家战略，将采取更加有力的措施加快培育和发展。一要实施新能源汽车技术创新工程，尽快掌握整车动力电池、关键零部件核心技术，突破工程化、产业化瓶颈，健全实验检测和标准法规体系；二要培育发展一批具有知名品牌和核心竞争力的新能源汽车整车动力电池骨干和优势企业，并带动一批关键零部件企业发展；三要扩大试点规模，进一步探索新能源汽车商业模式；四要稳步推进基础设施建设；五要建立健全新能源汽车准入管理制度。

　　关于汽车品牌建设：

　　合资自主品牌积极推进

　　根据目前的形势，合资自主俨然成为大势所趋，如今工信部装备工业司司长张相木也公开表示，今后自主品牌建设工作中包括鼓励合资汽车公司开发自主品牌。这也是、意味着汽车行业合资自主得到了官方认可。

　　中国已经成为世界上最大的汽车生产国，还远不是汽车强国。要建成汽车强国，必须加快汽车产业转型升级。加快汽车产业转型升级必须大力推进自主创新，全面优化汽车产业技术结构和产品结构，不断增强产业核心竞争力和可持续发展能力。积极推进本土品牌汽车发展是其中最重要的一个环节。一个汽车强国或者一批有国际竞争力的大汽车企业，如果没有自己的技术和产品品牌，简直是不可想象的。

　　汽车品牌建设上需强调两点：一是中国汽车产业发展将继续坚持开放合作的方针，要进一步深化与国外汽车企业的合资合作，努力创造条件，促进合资企业得到更好的发展。同时要探讨新的合作模式，提高汽车产业对外开放的层次和水平，包括引进来、走出去，也包括建立各种形式的战略联盟等。二是推进本土品牌汽车发展，既包括引导中资企业提升整体素质和核心竞争力，包括鼓励合资企业开发合资企业自主品牌产品。

　　关于汽车标准法规体系：

　　重型车燃料消耗量限值国家标准将发布

　　加快建立和完善汽车标准法规体系，加强汽车标准法规体系建设是促进汽车产业持续健康发展的关键环节，也是引导汽车消费的重要方面。近年来，中国政府先后发布并实施了《乘用车燃料消耗量限值》、《轻车商用车燃料消耗限值》等一系列强制性国家标准，建立了相对完整的轻型汽车燃料经济性标准法规体系。在推动节能技术进步，提高燃料经济性水平方面发挥了积极作用。工信部成立以来，进一步加强了汽车节能标准法规体系的建设，制订完成了更加严格的面向2015年的《乘用车燃料消耗量标准》，制订完成了《重型商用车燃料消耗量测量方法》国家标准。工信部正在抓紧推进重型商用车燃料消耗量限值国家标准的制订，预计今年内可以完成并发布实施。

　　新能源汽车方面，已经制订发布实施了46项国家和行业标准，还有数十项标准正在制订当中，基本建立了新能源汽车法规体系。我们还积极参与国际标准和技术法规的制订，以及协调活动。在充电接口标准等方面，提出中国自己的建议方案，与国际同行分享中国汽车产业研究成果。

　　此外,张相木表示中国汽车标准法规的制定完全公正透明。中国汽车标准法规从立项、制订等各个过程，都是公开、透明的，任何组织和个人都有渠道对标准制订提出自己的意见和建议。对一些具有重要影响的标准，特别是强制性国家标准，我们也按照世贸规则及时向WTO成员国通报。

　　关于汽车产业格局：

　　积极推进汽车企业兼并重组

　　中国汽车生产已连续两年位居世界第一，但生产规模普遍较低，缺乏具有国际影响力的大企业，零部件配套体系也不够完善。中国政府将进一步完善政策措施，引导企业兼并重组，整合资源，优化企业组织结构。一是鼓励优势汽车企业通过兼并重组进一步做大做强，形成若干具有较强国际竞争力的大企业；二是鼓励拥有核心技术的汽车零部件骨干企业进行跨地区兼并重组扩大规模，形成若干大型零部件企业集团；三是支持有条件地区发展汽车零部件产业集群，建立完善的汽车零部件配套体系。