| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2011年05月17日 09:52 |
作者： |
朱胜利;王玥 |
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【编者按】
自2008年首届长三角金融论坛召开以来，在三省市政府、人民银行、金融监管部门以及金融机构的共同努力下，长三角地区金融合作成果显著，金融一体化进程不断发展。2010年，三省市以占全国约2.2％的国土面积，11.1%的人口创造了占全国21.4%的GDP。
昨日，以“‘十二五’时期长三角地区金融一体化发展”为主题的第四届长江三角洲地区金融论坛在南京国际博览中心正式开幕。
马德伦：
完善多层次金融市场体系
长三角要继续完善现有市场体系，同时推动新型市场建设。”
中国人民银行副行长马德伦在主题演讲中指出，长三角地区要继续保持在全国经济的领先地位，必须依托金融的支撑，“金融一体化是经济一体化的重要组成部分和有力推动，形成区域共同金融市场有利于扩大市场范围，推动企业扩大经营，促进区域产业结构调整和升级，增强区域的整体实力和竞争力；区域内资金的顺畅流转有利于技术、人力等资源的合理流动，提高资源配置效率；高效的金融市场运行机制有利于为战略性新兴产业提供资金支持，促进技术进步与创新，推动区域经济结构升级。”
马德伦对“十二五”规划期间如何推动长三角地区金融一体化发展提出了五点建议：第一，完善多层次金融市场体系。“十二五”期间，长三角地区要继续完善现有市场体系，同时推动新型市场建设。大力发展贷款转让市场，盘活区域内信贷资金，提高金融机构资金利用效率。
第二，促进外向型经济升级。“十二五”期间，两省一市要以人民币跨境贸易结算试点为契机，继续加大制度和管理创新力度，推动经常项目下跨境交易人民币结算，积极试点相关的融资、担保、对外直接投资等资本项下跨境人民币业务。提高沪苏浙金融机构面向境外研发和提供本币金融产品与服务的能力，奠定长三角地区作为全球主要人民币资产交易、定价和清算中心的地位。
第三，鼓励地方中小金融机构发展。根据两省一市民间资金丰富的特点，合理引导民间资本流向，通过地方金融发展有效转化民间资本为产业资本，推动经济持续增长。
第四，支持金融业务创新。支持商业银行发放并购贷款、银团贷款，支持区域内产业整合，企业重组。通过探索新型信贷担保等方式，加大金融对自主创新产业、文化产业等的支持力度。
第五，强化金融基础设施建设。“十二五”规划期间，长三角地区金融部门要加大金融科技创新和管理创新力度，进一步完善金融基础设施建设。
陈敏尔：
打造金融业两个中心
着力打造‘中小企业金融服务中心’和‘民间财富管理中心’。”
浙江省常务副省长陈敏尔表示，“十二五”时期是浙江全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。对此，浙江省提出了“十二五”时期打造浙江金融业“两个中心”的总体目标，即着力打造全国领先、特色鲜明、具有较大影响力的“中小企业金融服务中心”和“民间财富管理中心”，加快推进“金融强省”建设。
他解释说，建设这“两个中心”，既考虑了浙江以中小企业为主、民间资本充裕的特点，体现了浙江发扬“小而活”特色优势，培育“大而强”竞争优势，提升“富而美”先发优势的大局需要，更反映了浙江积极融入、参与上海国际金融中心建设的愿望和要求。通过“两个中心”建设，推动两省一市金融业优势互补、合作共赢，从而更好地推进长三角地区金融一体化发展。
陈敏尔指出，长三角经济社会一体化发展和金融协调发展为长三角金融一体化奠定了坚实基础，同时长三角地区贯彻实施一系统国家重大战略，如上海建设国际金融中心，江苏实施沿海开发开放，浙江建设海洋经济发展示范区，以及两省一市金融合作进一步加强，这些都为长三角金融一体化提供了难得机遇。
为此，他建议，在中国人民银行总行及上海总部的指导下，两省一市各级政府和金融部门深化合作，合力推进长三角地区金融一体化发展，实现共建共享。一是在协调推进机制上深化合作；二是在金融市场融合发展上深化合作；三是在金融支持重点产业发展上深化合作；四是在地方金融改革创新上深化合作；五是在金融人才培训交流上深化合作，努力为长三角地区金融一体化提供有效的智力支持和人才保障。
屠光绍：
拓展金融市场广度深度
以拓展金融市场的广度和深度为重点，进一步加强金融市场建设。”
上海市副市长屠光绍在演讲中强调，长三角地区经济实力不断增强、经济联系日趋紧密，为深化长三角金融合作发展提供坚实的经济基础，沪苏浙三地经济的快速联动发展是三地金融一体化发展的重要支撑力量。
他提出，在经济快速发展的同时，长三角地区也共同面临着加快经济结构调整和经济发展方式转变的重要任务。在制定“十二五”规划时，两省一市都制定了相关规划。“金融如何提供服务，如何更有效地支持经济结构调整和经济发展方式转变，成为三地金融发展面临的共同课题。”他说。
屠光绍指出，以金融市场为依托，深化长三角金融合作发展，就是要坚持政府引导、多方参与，充分发挥金融市场的基础性作用。对此，要发挥长三角地区各省市的优势，以拓展金融市场的广度和深度为重点，进一步加强金融市场建设，努力为深化长三角金融合作发展夯实基础。
他认为，可以从以下四个方面开展此项工作。第一是巩固和提升现有金融市场功能，充分利用好这些金融资源，进一步发展壮大现有的金融市场规模，拓展现有金融市场的服务功能。第二是积极发展新的金融市场形态，通过加强市场基础设施和法规制度建设，在有效控制风险的前提下，规范发展贷款转让市场。第三是不断健全金融市场运行机制，进一步完善市场准入，增强金融市场在产品创新、金融定价等方面的能力。第四是不断完善金融市场服务，以建设人民币跨境支付清算中心为重点，加快建设现代化金融基础设施体系，同时把上海发展成为全国性的信用服务中心，并力争在全国率先建成较为完善的金融信用服务体系。
上海市金融办主任方星海就风险投资、私募股权基金在长三角地区的发展提出了他的看法。他说，随着金融国际化接轨的深入发展，长三角在PE、VC的监管方面应实现机制互通，可以有效地防范操作风险；其次，长三角应当定期组织PE、VC管理人进行交流，共同探讨发展中的经验。
李云峰：
全面撬动科技金融发展
探索建立科技资源与金融资源有效对接的新机制，引导社会资本积极参与自主创新。”
江苏省常务副省长李云峰认为，长三角地区是我国经济金融最发达、科教资源最丰富、创新活力最强的区域之一。两省一市有基础、有条件、也有能力在科技金融发展上迈出新的步伐。
不久前，科技部、中国人民银行等五部委出台了《促进科技和金融结合试点实施方案》，为做好科技金融工作提供了有力指导。李云峰表示，必须探索建立科技资源与金融资源有效对接的新机制，引导社会资本积极参与自主创新，加快科技成果转化，促进科技型中小企业成长，以科技与金融的融合发展，着力构建长三角创新型经济新优势。他建议，一是着力疏通拓宽多元的科技投融资渠道，打破传统的信贷和资金投入模式，建立适应于科技企业发展的信贷管理制度。推动更多符合条件的科技企业到国内中小企业板、创业板和海外上市，组织推动小型科技企业联合发行集合票据和集合债券。二是积极构建新型科技金融组织体系，加快建立科技信贷专营机构，鼓励和支持有条件的商业银行在高新技术园区设立科技支行。积极发展科技小额贷款公司，探索贷款和投资相结合的融资方式，完善“可贷可投”模式。三是合理运用财税杠杆撬动科技金融发展，进一步完善新增科技贷款奖励和风险补偿机制。四是努力办好科技金融创新发展试验区，在科技与金融结合方面先行先试，勇于创新，积极为长三角地区乃至全国的科技金融发展积累经验。
江苏省政府副秘书长、金融办主任汪泉就小额贷款公司的规范与发展，提出了江苏经验。他说，作为一种新兴金融业态，小贷公司必须与大金融机构实施错位竞争，将目标群体放在服务“三农”上，运用其小额、灵活的特色，打造专业化农村信贷公司。
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