| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2011年05月16日 09:21 |
作者： |
黄晶华 |
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胶济铁路贵为山东经济发展的“黄金大道”近几年并不“平坦”。先有2008年“4·28”胶济铁路特别重大交通事故发生，如今，改建铁路胶济线增建四线工程又因违反“三同时”制度，被环境保护部下最后通牒，要求在5月31日前停止使用改建铁路胶济线增建四线工程。但对于关系民生的停运问题，铁路部门目前仍未作出回应。业内专业认为，胶济铁路环保违法事件不仅是环保问题，还涉及到高铁发展的速度问题。
环保部无私戒惩
从环境保护部的文件中可以看到，原国家环境保护总局2006年3月7日批复同意按照《改建铁路胶济线增建四线工程环境影响报告书》提出要求：项目建设必须严格执行配套建设的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的环境保护“三同时”制度。项目竣工后，建设单位必须按规定程序申请环境保护验收。验收合格后，项目方可正式投入运营或生产。
但在环境保护部华东环境保护督查中心2009年8月和2010年10月现场调查时却发现：该工程配套建设的环境保护设施并未申请环境保护部验收。2010年11月17日环境保护部给胶济铁路客运专线有限责任公司下达了《责令改正违法行为决定书》。
在收到第一份决定书之后，胶济铁路客运专线有限责任公司也即做出了申辩陈述，表示该工程执行了“三同时”制度，并针对不同区域采取了不同的噪声治理措施。
对于这样的解释，环境保护部复核后提出，将“责令停止使用”缓期至2011年3月31日执行。在此期间，要求胶济铁路客运专线有限责任公司应采取切实有效措施防止环境污染。如果超过2011年3月31日，环境保护部将依法立即执行“责令停止使用”。
在等待了数月却无任何进展之后，环境保护部2011年4月25日给该公司下发的《督促履行通知书》指出：经综合考虑法律的严肃性和该工程对铁路运输的重要性，督促该公司于2011年5月31日前履行环境保护部《责令改正违法行为决定书》，停止使用改建铁路胶济线增建四线工程。如逾期不履行，环境保护部将依法申请人民法院强制执行，并作为典型违法案件向社会公开。
高铁“安全阀”如何加
前述提到胶济铁路客运专线有限责任公司做出的申辩，也算是对环境保护部的积极回应，但最终并未执行环境保护部的要求，是在向法律挑战，还是确有难处？
《国际金融报》记者昨日致电胶济铁路客运专线有限责任公司等相关部门，但无人接听电话。但胶济铁路客运专线有限责任公司的一名工作人员对记者表示：“这么大一条铁路，停运怎么可能！”
据记者了解，此次事发的胶济铁路增建四线工程是以胶济电气化工程为基础,通过新建客线、货线和既有线路的合理组合,形成四线规模。胶济四线中的客线——济青客运专线,是中国铁路“四纵四横”快速客运网中青岛经石家庄至太原客运专线的重要组成部分。2009年4月1日在执行列车新运行图之后，济南-青岛间城际动车组列车每天自7点到20点每隔1小时左右开行。值得注意的是，铁道部目前对此事尚无回应和任何解释。
上述事件在业内人士看来，却并不感到惊讶。
昨日，《国际金融报》记者采访到铁路建设系统的一位专业人士，据其介绍，在近几年铁路发展的“大跃进”时期，这种现象其实很普遍。“现在很多项目下马，就是因为这个。”该专业人士称，铁路的建设应该回归到应有的理性的轨道，进行科学决策，各部门的协调也尤为重要。
据记者了解，去年也曾有传，川藏线将开工建设，虽然最终铁道部予以否认，但也说明，环保问题不解决就进行项目建设，是不切实际的。“今年铁路建设投资的放缓，已经说明大家不怎么冲动了，而是更加理性。现在也正是一个冷静思考的时期。”上述专业人士认为，铁道部应该会尊重环境保护部的意见。
今年2月，铁道部部长盛光祖在上任之初便公开表示：在铁路工程招投标、物资设备采购等方面，要强化源头治理，严格依法建设，严格落实建设程序，严格规范和完善各项制度措施，坚决堵塞管理漏洞，全面加强工程建设领域惩防体系建设，健全廉政风险防范机制。发现问题苗头，早预防、早治理，防患于未然，确保工程优质。
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