| 来源： |
人民日报 |
发布时间： |
2011年05月06日 08:29 |
作者： |
崔佳;王伟健 |
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阅读提示
说起公交，我们首先想到的是城市街头来来往往的“大巴”。近年来，随着“村村通”工程的逐步推进，各地乡村公交车陆续上路。这些乡村公交车，扩大了农村居民的活动半径，改变了农村居民的生活节奏，城市和乡村的距离也得以拉近。
然而，在乡村公交的实际运营中，有的地方出现“开一辆亏损一辆”以致承包者不愿继续承包的现象；有的地方票价昂贵，农村居民难以承受，进而影响农村公交的上座率。这些，都影响了农村公交的良性发展。
村村通了路，如何还能跑起来车，打通进城的“最后一公里”？便民的同时，如何兼顾安全、快捷、舒适？请看本报记者发自重庆、山东和江苏的报道。
重庆綦江“赶场”都会有车坐
本报记者 崔佳
綦江县地处山岭重丘之地，重山阻隔、河流蜿蜒，交通发展相对滞后，能踏上平坦畅通的大道曾是当地群众的梦想。
问题：运力不足还“吃不饱”
应对：开行“多线车”、“赶场车”
据綦江县交委介绍，近3年多，全县村村通客车率达到了83%。“尽管如此，仍然不能较好地满足农村群众出行的需要”，县交委党委书记李祖卫说，在客运运力投入相对不足的情况下，他们把功夫花在了创新运力管理机制上，实施“一车多线”和开行“赶场车”。
“农村群众出行有较明显的规律，赶场天人多，平时人少；晴天人多，雨天人少。”县运管所副所长陶强说，“根据实际情况，我们打破了‘一车一线’的模式，实行‘一车多线’，既满足了群众出行需求，又缓解了客运企业‘吃不饱’的困境。”
部分乡镇试点开行“赶场车”。“以前来赶场只能坐货运三轮，难受又不安全，现在有赶场车方便多了，票价也只要1块5”，64岁的石角镇显灵村村民朱杰明说，“赶场车”平时也会接送农村学生上下学，票价不高，10公里路程也只要2.5元，老百姓都觉得这是件大好事。
目前綦江县准备把全县分成10—12个片区，全面开行“赶场车”，解决高峰时运力不足的问题。为此，县政府将设立200万元的农村客运发展营运补贴基金。
问题：非法营运问题多
应对：收编“黑车”增运力
谢元刚以前在镇上开“黑车”，几年前被公司“收编”。“以前虽然票价收得高，但始终提心吊胆”，谢元刚坦言，“现在开车挣钱心里踏实。不仅可以享受燃油、保险补贴，公司还进行交通安全和规范服务方面的培训，下雨天还发提示短信。”
像老谢这样由“黑车”司机转为客运企业职工的，綦江县目前已有120多人。针对农村地区社会车辆非法营运比较严重的现状，綦江采取“疏堵结合”的方式，既严厉打击，又对符合营运客车要求的“黑车”进行收编规范，合理规划区域运力投放，解决群众赶场天和学生上下学乘车难的境况。
“据我们了解，全县目前尚有250多辆非法营运车辆，今年我们就计划收编190辆。”县交委负责人表示。
问题：山高路险隐患多
应对：修设施，治超载
山路行车，安全尤为重要。按照《国家公路安全防护标准》要求，农村公路沿线6米以上高崖、高坎或临水路段，需设置波型防护栏。
“在已通车公路中，我们已经安装了187公里护栏，余下234公里今年将全部安装完毕”，李祖卫说，在尚未安装护栏的路线，目前只投放了9座以下客车；而在已安装护栏的线路，则尽量投放19座客车，提高群众出行的效率和舒适度。
为落实安全监管长效机制，綦江明确了各道路客运企业对农村客运发展的安全管理主体责任，通过对辖区内客车超载、货车载客、无牌无证经营等违法违规行为进行严厉查处。
山东邹城、冠县
不再“开一辆亏一辆”
本报记者 马跃峰
邹城西部是平原，东部是山区。山区经济落后，交通不便，很多农民一年难得进一次城。况且，从邹城市区至城前镇的汽车线路，过去由私人垄断，即使去离城区最近的站点，也要三四元钱，到城前镇车站则需十几元。
2009年，邹城至城前镇的101路公交开通，单程每人1元钱，大约每15分钟发一班车；聊城市冠县也于去年4月份开通一元公交，全县已有9个乡镇开通共38条线路，每30分钟至1小时发一班车。
问题：公交公司年年亏
应对：政府来补贴，运营改模式
“国运公司是国有控股企业，目前没有其他收入来源，101公交线路全程单人运行成本4.5元，除去票价1元，公司单人亏损3.5元，每年亏损300多万元。”邹城市国运公交公司总经理赵士华说。
“邹城市建立了公交运营成本审计和评价制度，每年拿出300万元补贴资金，保证国运公司正常运营。”邹城市交通运输局局长刘文才说。
与邹城不同，冠县实行政府指导、企业化运作。“早晨6点15分发第一班车，常常4班车一共只拉到五六位乘客。公交车每一班次都有固定时间，不管有没有乘客，都必须准时发车，亏损在所难免。”一位姓庄的司机说。
聊城冠宇客运有限责任公司总经理杨乃庚算了一笔账：目前冠县乡村公交车每天的费用包括保险费、车辆折旧费、油料消耗、保养修理、驾驶员每天50元的工资等，减去收取的公交车钱，每车每天最少赔50元。目前，公司先后投入15部车，一年亏损27万多元。“公交车辆可享受国家燃油补贴，每车每年8000—9000元。”冠县交通运输局副局长刘元祥说，冠县将班线客车、城乡公交、乡村公交全部纳入公司化经营管理，相继与运输企业签订营运合同。如冠宇客运有限责任公司承担了北陶至聊城的运输线路，同时也负责北陶、柳林、清水、甘官屯等4个乡镇沿线村庄的乡村公交线路，创新制定了“大车配套小车”的运营模式。运输企业在乡村公交运营方面亏损，可借其他线路赚钱弥补，实现整体盈利。
问题：乘客多少不均
应对：做好线路设计
乘坐乡村公交车实惠，聊城的101路每天客流量为5000—7000人，最多的一天达到9200人，经常出现“车少人多”的局面。而在冠县，乡村公交却遭遇“上座率低”的困境。“上座率不高有三点原因：一是受出行习惯影响。村村通水泥路后，农民多驾驶摩托车、电瓶车出行。而且很多农民还不了解一元公交。此外，公交配套设施不健全，暂停站牌建设、出行时间安排等还亟待完善。”刘元祥认为，“乡村公交是解决农民出行问题的有效尝试，不管有多大的困难，交通部门一定要想尽办法走下去。比如，在设计营运线路时，考虑到一些村路无法通行大车，就选择小型公交车营运，尽管只能容纳7个人，但可保证每个村庄都有公交车。今年底，全县将实现乡村公交全覆盖。”
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