| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2011年04月26日 08:06 |
作者： |
李昂 |
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李昂
国家电网4月15日在北京发布了《国家电网公司促进风电发展白皮书》（下称《白皮书》），《白皮书》承诺到2015年我国电网将消纳风电9000万千瓦，而就在一个半月前的“两会”前后，国家电网表态的数据是1亿千瓦。
由于电网建设滞后以及技术、审批程序等原因，中国目前约有三分之一的风电场并没有并网发电，也就是说，中国作为风电的装机大国尚未成为真正的风电使用大国，而这个问题的解决，首先要看电网。在我国《可再生能源法》第十四条中明确说明，“电网企业应当与依法取得行政许可或者报送备案的可再生能源发电企业签订并网协议，全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目的上网电量，并为可再生能源发电提供上网服务。”
如果电网应全额收购其覆盖范围内的风电场，那么，这个并网的目标就应该与中国风电发展目标挂钩。也就是说，电网的行动应该是配合风电发展的，而这个《白皮书》却着重指出了“促进”风电发展的意味，这样一来，确实把电网在风电发展中的角色描述得更加贴近事实――没有电网的全力支持，风电发展就像被卡住了脖子，呼吸困难。很明显，电网并不是个配角，已然以主角的姿态站在了观众面前。笔者不禁要问，到底是电网去适应电源，还是电源要适应电网？
那么，电网建设是否跟上了风电发展的脚步呢？中国在2010年累计风电装机达到4478万千瓦，超过美国，成为世界第一风电装机大国。而在“可再生能源‘十一五’规划”中，风电发展目标仅为1000万千瓦。政策的规划目标早已无法跟上风电实际的发展速度，而与规划相匹配的电网建设更是无法消纳火速发展的风电装机。
风电朝着大风电的方向快步向前，而大电网在速度这方面，着实落后了。从现实情况来看，重新审视风电发展目标，并更新配套设施的建设速度，势在必行。《电力行业十二五规划（草稿）》中提出，2015年，风电装机将达到1亿千瓦，相对于这个目标，9000万千瓦的并网消纳目标很令人欣慰。
但是，中国风电的发展速度总是超出人们的预计。绿色和平与中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会去年10月份发布的《中国风电发展报告2010》预测，2015年，中国的风电装机将可能达到1.3亿千瓦时，按照这个数字计算，如果电网的跟进以《白皮书》为准，到那时，未并网的风电装机可能还是保持在30%左右，与现在的情况基本相同。也就是说，即便电网已经表示出相当的诚意，到“十二五”末，中国仍将有相当比例的风机在“晒太阳”。
风电具有输出不稳定的特性，目前这还是无法避免的，但中国仍旧坚定地迈出了大力发展风电的步伐。这说明应对能源需求的猛增，煤炭燃烧的污染，以及全球变暖的减排压力等一系列挑战的态度，是迫切且笃定的。万事开头难，实现这个目标当然会面临各种各样的挑战和问题，我们要做的应该是创造环境激发风电等可再生能源进一步健康的发展。作为国有垄断性企业，电网有义务也有能力解决风电以及其他可再生能源并网的问题，希望9000万千瓦只是“十二五”末风电并网的下限，而不是上限。
（作者系环保组织人士）
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