"建设保障房要补十年的旷课。我们对建设保障房的认识耽误了足足九年，但根本上，十年没建保障房的问题却严重的摆在了现在"，中房集团理事长孟晓苏在论坛上，主要针对建设保障房体系与商品房体系过程中出现的问题展开演讲。

　　孟晓苏表示，关于完善住房保障体系这一问题早在98年参与房改设计时就曾提议过，但是这一问题在2010年底中央召开的宏观调控经济工作会议中才被最终确认，建设符合中国国情的保障房体系和商品房体系也终被提出。

　　但与此同时，孟晓苏却担忧，"十几年前的热血现在虽变成了全国的共识，但是在十几年来建设保障房体系与商品房体系中，国家出现了多次矫枉过正。归根究底，双轨房在本质上仍然没有被主管部门清醒的认识"。

　　而其中出现的具体问题，孟晓苏将其共归纳为七点，以下是其现场演讲实录：

　　大家上午好，到观点论坛就要谈观点，今天我为大家带来的观点是《双轨房建设上的徘徊与争议》。

　　早在98年我们参与房改设计的时候就已经包括了完善住房保障体系，当时住房上有商品房，政府建保障房。去年年底中央召开的宏观经济工作会议确认了这两个体系，建设符合中国国情的保障房体系和商品房体系。

　　十几年前的热血现在已经变成了全国的共识，但是十几年来在建设两个体系方面，认识相当多，出现了几次“矫枉过正”，双轨房问题到现在还没有被主管部门清醒的认识，出现了不少的问题。　　

　　第一、历史上的误区，全民福利房造成全民蜗居。在全新福利分房时代是真正的蜗居时代，根据当时统计，在八十年代全国人均住房面积只有3.7平方米，对此，温总理也曾讲过，当年温总理全家五口人就住在九平方米的房子里，那是真正的蜗居。

　　住房面貌的改变事实上是通过房改而改变的，那是在98年，我也参与了房改，而我作为房改课题组其中一组的组长，亲身参加了这个设计，在房改设计中其中有七项政策推动了住房商品化的发展，其中完善供应体制的政策，包括商品房、经济适用房、廉租房这三个方面的并举，这就是当时提出的思想。

　　在此之后，由于商品房的发展，我们又向国家提出把房地产业列为国民经济的支柱产业，得到了支持。温总理讲的房地产业是国民经济的重要支柱产业，那一年来住房商品化使城镇居民化住房明显得到了改善。

　　中国人民住房的自由率由此达到了80%，人均面积已经达到了33平米。温总理对此特别讲到，这也是很少有人提到的一面，出现如此大的成就现在往往是被一些媒体和一些人士忽略掉了。

　　第二、只建商品房伤及弱势群体。过去有一段时间在房改之后国家就只顾建商品房。当时我与另一位理事在98年的房改方案中就明确建议由政府来负责建立廉租房的供应体制，也再一次提出了市场提供商品房、政府建设保障房的意见。但是前主管部门却长期忽视了保障房的建设，特别是廉租房至今共十年没有建，使得弱势群体的收入水平离商品房的价格越来越远。

　　这本来是政府公共服务职能的不到位，却被一度引导为对开发企业的不满，他们认为靠市场经济、靠企业就可以解决保障性住房问题，采取的措施就是压低房价，政府不需要做什么，只需要开发商就能够解决保障性住房问题，现在看起来我们知道这个理论很滑稽。

　　2007年两会上听到这样的呼声，我们的政府只有房地产政策，而没有社会住房政策。实质上这是前主管部门一个严重的失误；在2007年两会上由国务院提出了廉租房建设要由政府负责，当然是中国的国民委员会提出的，这个意见反而不是其他人提出的。2007年国务院首先肯定了这个意见，作出了一个决定，提出了要把解决中低收入家庭中住房困难作为政府公共服务的一项重要职责，这种认识在那时候已经到位了。