| 来源： |
上海证券报 |
发布时间： |
2011年04月19日 08:23 |
作者： |
叶勇 |
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本报昨天报道,16省上网电价每度上调约1.2分。据记者了解，此次全国16个省（区、市）上网电价方案酝酿已久，从去年年中至今，历经多次修改，从最初的7省扩至16省。由于此次调价采取的是双重的不对称上调，即上网电价上调，但是销售电价不动，增加成本由电网公司暂时承担；在上网电价方面，也只是调整半数区域，来平抑由于区域上网电价不合理差异造成的火电厂的“贫富不均”。
经此调整，对于主要资产在山东的华电国际较为有利，华电国际去年发电量为1300亿度，今年有望增加盈利10余亿元。同时，主要资产在中西部的大唐发电、漳泽电力也将受益。对于下一步销售电价动向，有关部门官员对本报记者表示，年内将视CPI的情况做决定。
电价调整过程一波三折
据知情人士称，这次调整方案的出台可谓权衡再三，“一波三折”。最初，国家发改委准备4月1日上调电价，但是担心负面影响较大，决定暂时搁置方案。自4月7日起，刘铁男率队赴电力行业进行密集调研，了解到火电企业经营十分严峻的形势，于是，原先已被搁置方案再度推出并于一周前出台。不过，由于担心社会炒作影响，国家发改委并没有公布方案。
对于这次电价上调，国家发改委副主任张晓强对记者表示，目前煤炭价格已完全市场化，最近上涨非常厉害，而电价则由政府管制，所以去年火电公司出现大面积亏损，为了兼顾市场原则和企业的合理效益，同时考虑通货膨胀因素，因此决定稳步提高电价。
根源在于地方差异
本次电价调整，不同地区的调价幅度不同，其根本原因就在于上网电价不均衡：华北和中部地区的平均上网电价明显低于广东和东南沿海地区。记者从电监会了解到，2009年，每度电的平均上网电价，山西是0.32元，山东是0.42元，河南是0.37元，相比之下，浙江是0.48元，江苏是0.45元，广东是0.51元。
记者在采访中了解到，其根源在于两点：第一，地方对于电价的承受能力不同，江浙和广东一带，企业和居民对于终端销售电价的承受能力较强，销售电价较高，也就使得相应的火电上网电价可以处于较高水平。而中西部地区企业对电价承受能力较弱，特别是高耗能企业很多，地方物价部门也有意压抑电价上涨。
销售电价年内难动
值得注意的，这次销售电价并没有随机而动。知情人士透露，由于油价上调已令CPI上涨压力加大，所以国家发改委对终端电价上调格外谨慎。因此，这次电价调整成本将由电网公司承担。而国家电网公司2010年盈利451亿元，其盈利丰厚也是考虑让其暂时承担的原因之一。
有关部门官员对本报记者表示，虽然销售电价暂时不做调整，但是最终还是会传导下去，关键是选择合适的时机。对于年内有没有可能相应调整销售电价，上述人士表示，年内将视CPI的情况再做决定。
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