| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2011年03月15日 09:45 |
作者： |
刘洋 |
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从滨海新区企图全面追赶和超越的势头看，把两者目前的发展状况完全归为客观因素，似乎是不够的。那么，超越背后是否有浦东的主观问题存在呢？
从滨海新区“热闹非凡”的官网投资推介和浦东新区略显沉闷的官网投资推介恐怕就能窥之一二。
“我们必须承认，滨海新区无论在区位方面还是面积方面，都有优势，但浦东新区经过20年发展后，确实也显露出后劲不足的问题。”徐长乐谈起浦东新区当前的发展状态时，显得忧心忡忡。
他指出，如今的浦东已经不是20年前的那个浦东。当时，浦东新区处在创业初期，挑战与机遇并存，没有可借鉴的改革经验，一切都要靠自身摸索，然而，正是由于没有“负担”，浦东的改革愿望和动力才愈发强烈。
然而，与20年前抑或今时今日的滨海相比，浦东新区已经成为上一轮改革的“既得利益者”，内生的改革激情似乎已经燃尽。“20年前，浦东的土地不值钱，如今，浦东地价居高不下；20年前，浦东政府机构简单，现在，从浦东新区政府到各管委会，政府机构越来越多。”比对今昔，徐长乐认为，浦东新区缺乏改革动力和后劲早有迹可循。
除了改革动力不足，浦东还存在发展缺乏新亮点、重要布局思路不够清晰、创新远远不够等“疑难杂症”。
实际上，从去年起，浦东新区就已经在寻找新的发展亮点，所谓的“7+1”战略就是浦东描绘的一幅亮点集群图。该战略把浦东新区发展集中到综合保税区、临港产业区、高科技园区、陆家嘴金融贸易区、迪士尼乐园国际旅游度假区等几个区块上，显然是浦东新区政府打造发展新亮点的有益尝试。
然而，值得玩味的是，在浦东新区推“7+1”布局的同时，滨海新区也在打响“十大战役”，这“十大战役”主打的10个区块多数与浦东新区的“7+1”重叠。面对同质化的竞争，徐长乐对浦东新区存有担忧。他说：“浦东几大区块的布局不是很协调，区块功能往往比较孤立和单一，没有注意到有分有合。此外，针对每个区块，浦东新区政府似乎还没有明确的发展思路。”如果浦东不能及时在政府职能和行政体制方面作出调整，浦东未来的改革之路恐怕还将面对不少坎坷。
不过，记者还从浦东新区相关工作人员处获悉，浦东未来将在体制创新方面做一些有益尝试，首先开展的工作可能就是简化政府机构。但该工作人员也提出，浦东当前需要国家给予更多先行先试的权限，例如放松陆家嘴金融区的金融限制政策等。
然而，徐长乐也提醒，浦东不要和滨海比政策或是大项目扶持，浦东已经有了自行发展的能力，关键是要激励出自身的创新和改革动力。
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