| 来源： |
商务周刊 |
发布时间： |
2011年03月11日 14:11 |
作者： |
王强 |
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刘志军落马后，高铁建设向何处去，如何规避巨额投资伴生的贪腐和债务风险，以及是否重启铁路体制改革，对于继任者和更高决策层来说，都将是必须抉择的难题。
和往年一样，这个2011年春节，刘志军又没能在家过年，春运这个每年全世界最大规模的人类迁徙，作为铁道部部长的刘都要乘坐火车四处视察、慰问。但今年已经是刘志军39年铁路生涯的最后一程了。
2月12日，临近下班的时候，人们的手机上开始转发这样的短信：经中央纪委有关负责同志证实，铁道部党组书记、部长刘志军涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。2月25日下午，十一届全国人大常委会第十九次会议表决通过对刘志军的免职，2000年从铁道部副部长任上调往海关总署的盛光祖就任铁道部部长。
就在去年年底，铁路系统内部还有传言称刘志军因发展高铁有功可望升迁。世事难料，铁道部的刘志军时代画上了一个戛然的句号，但他在过去8年中推动的“跨越式发展”战略已经给中国铁路系统打上了深深的烙印，其全力打造的中国高速铁路网创造了世界高铁发展史的奇迹，也给继任者留下了庞大债务压力，以及一个更为复杂的铁路系统。
刘落马后，中国铁路的未来并不明朗，已经大干快上的高铁建设向何处去，如何规避巨额投资伴生的贪腐和债务风险，以及是否痛定思痛，重启搁置已久的铁路体制改革，对于继任者和更高决策层来说，都将是必须抉择的难题。
祸起高铁
从目前已披露出来的信息看，刘的落马始于2007年国家审计署开始对铁道部进行的一次大规模审计。当年，审计署统一组织经贸司、投资司、外资司及部分特派办、交通运输审计局，分别对铁路运输企业的财务收支、铁路建设项目、铁路行业世亚行援贷款项目及铁道部预算执行情况进行审计，规模史无前例。随后，监察部先后三次收到审计署审计移送处理书，反映在铁路建设中相关民营企业通过铁路建设项目招投标收取巨额中介费等问题，刘志军牵涉其中。
就在传出刘志军被审查当天，记者致电多位铁路系统内部人士时，他们普遍认为刘的问题肯定集中在高铁贪腐上。当天亦有媒体曝光，称刘志军落马与一个起家于煤炭运输的山西女商人丁书苗有关。丁是博宥投资管理集团有限公司法人代表，在铁路系统有着复杂的关系网。据有关业内人士向《商务周刊》回忆，博宥集团控制的山西金汉德环保设备有限公司2008年就在中国第一条高铁——京津城际高铁建设中中标，与中铁电气化集团联合拿下了总价值8.36亿元的道路声屏障合同。后来，该公司在武广高铁、郑西高铁及广深港高铁工程中均有中标项目。
从已经暴露出来的细节看，矛头还指向丁书苗旗下的一家智奇铁路设备有限公司。该公司由博宥集团控股60%的智波交通运输设备有限公司与一家名为Lucchini（路奇霓）的意大利钢铁机械公司在2007年10月合资成立，中方占股75%，外方占股25%，是目前国内唯一一家高速动车组轮对生产和检修基地，项目总投资约11亿元。
按铁路机车专家对《商务周刊》的解释，高速铁路动车组轮对总成主要由车轮、车轴、制动盘、齿轮箱、轴承和轴箱等组成，延伸连接电机和电气系统，是确保高速动车组安全可靠运行的核心装备。轮对技术作为高速动车组的核心技术之一，技术含量高，加工精度高，制造工艺复杂。一个没有生产制造和研发经验、也没有高端冶金技术的民营企业为何能独揽高铁上如此关键的零部件供应呢？
对其中的因由，铁道部科学研究院研究员、曾经参与铁道部动车组项目联合办公室组织的“动车组轮对项目组”研究工作的臧其吉，在刘志军被审查和上述信息披露后似乎才理清了其中的脉络。他向本刊回忆，在高铁引进、消化和吸收过程中，轮对最初并没有在国产化目标之列，直到2006年，铁道部才开始考虑实现轮对的国产化，并在当年成立的动车组轮对项目组的工作计划中列入“动车组轮对国产化方案”研究。动车组轮对项目组，中方由铁科院牵头，臧其吉任组长，四方车辆研究所、西南交通大学等单位参加，外方项目组由德国BVV公司牵头，西门子等公司参加。
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