| 来源： |
深圳商报 |
发布时间： |
2011年03月09日 10:09 |
作者： |
管亚东 |
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人社部回应民工荒、涨工资、大学生就业、养老等热点问题
【深圳商报北京３月８日电】（特派记者 管亚东）就业和养老是咱老百姓头等大事，十一届全国人大四次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行主题为“就业和社会保障体系建设”记者会。面对记者们抛出来的民工荒、大学生就业难、养老金能否足额发放等一系列热点问题，人力资源和社会保障部部长尹蔚民坦言，６６０万大学生就业压力最大，１．７亿老人的养老保障逐步覆盖，最低工资只是个标准，涨工资最终要靠建立协商机制。
问：“用工荒”从东向西蔓延？
答：基本判断仍是“供大于求”
央视记者提问，春节后，许多地方出现了“招工难”和“用工荒”的现象，请尹部长分析一下出现这种现象的原因及有什么举措。对此，尹蔚民表示，这种现象集中出现在东部沿海地区，有向中、西部蔓延的趋势，但集中出现在一线普通操作工，这是个结构性矛盾。他分析主要是由于我国经济回升向好，企业用工量增加；随着中部崛起、西部大开发战略的实施，中西部地区用工需求在增加，吸引相当多的农民工就近、就地就业；随着这几年农村富余劳动力的转移，农村劳动力的人数确实在逐渐减少；新生代农民工的就业预期在不断提高。
但他同时强调，我国就业基本格局还是供大于求。从今年城镇的就业情况来看，大概需要安排的城镇劳动力有２４００万左右，其中青年学生（也就是高校毕业生、技校的学生、初中高中毕业以后不再继续升学的学生）加起来近１４００万人。另外，还要继续转移８００多万农村劳动力。
问：工资怎样才能正常增长？
答：工资集体协商是根本出路
深圳记者问到，面对物价飞涨百姓生活压力增大，目前深圳最低工资标准已提高到１３２０元，按照总理的政府工作报告提出的建立工资正常增长机制，尹部长怎么看？尹蔚民回答说，关于最低工资标准的问题，在总理的政府工作报告当中已经明确提出，要在“十二五”期间稳步提高最低工资标准。去年全国有３０个省市自治区提高了最低工资标准，增幅大约在２４％，应该说是比较高的。当然有一个客观原因，就是金融危机以来，我们暂缓调整企业最低工资标准，有两年的时间没有调，所以去年的增幅比较高。
进入今年以来，目前有６个省再次提高了最低工资标准，还会有相当多的省区市要继续提高最低工资标准。我们也将根据经济的发展、物价的上涨情况、企业劳动生产率的提高等情况，来调整最低工资标准，这只是其中一方面。
另外一方面，将加快建立正常的职工工资增长机制，这里面最核心最重要的就是建立集体协商制度，通过集体协商确定职工工资的水平，确定职工工资增长的幅度，让职工共享发展成果。
问：大学生找工作越来越难？
答：今年６６０万毕业生就业放首位
有记者提问，大学生就业现在有“两难”，留在城市机会多生活难，去到基层生活易机会少。尹蔚民回应说，２００１年只有２１０万高校毕业生，而今年则将达到６６０万的规模，１０年时间翻了３倍多。大学生就业确实存在矛盾，部分毕业生专业背景和知识结构与社会需求不匹配。今年将把高校毕业生就业放在首位。
尹蔚民说了四个舒缓举措，一是努力拓宽就业渠道，特别是随着产业结构的调整，随着新兴产业的发展，努力扩大和挖掘一批适合高校毕业生就业的工作岗位。比如说服务外包企业，去年全国新增了３７００多家服务外包企业，容纳了７０多万人就业，其中近５０万人是高校毕业生。
二是鼓励、引导高校毕业生到中小企业、到城乡基层、到中西部地区就业，就业部门会采取一系列的相关扶植政策。比如说现在有４个国家项目：“大学生村官”计划、“三支一扶”计划、“教师特岗”计划和“西部志愿者”计划，这四个大学生下基层项目计划，每年大约能够吸纳２０万人左右。希望用这种方式带动更多高校毕业生走进基层，因为那里需要人才。
三是鼓励、引导大学生创业。从目前大学生创业比例来看，还是非常低。前不久几个部门又发了一个文件，就是在大学生创业的税收、费用、场地、创业辅导等方面，出台了一些新的扶持政策。
四是加强公共服务能力，为大学生就业提供更好服务。
问：年轻一代老了还有钱拿吗？
答：国家管“养命钱”保本增值
有江苏的记者问，目前一些欠发达地区已经出现了社保基金的缺口，当年轻一代老了还有钱拿吗？尹蔚民认为这个问题问的好，因为这涉及到养老保险基金可持续发展的问题。目前，我国养老保险制度实行的是社会统筹和个人账户相结合的制度，个人账户实行积累制。从目前的情况看，养老基金的支付是不存在问题的。去年统计数据，我们收上来的养老保险基金大约在１３０００亿左右，支出的养老保险基金近１万亿元，当期的结余有３０００亿，累计的结余有１．５万亿多。
可现在我国已进入老龄化，去年底全国老龄人口１．７个亿，占总人口的１２．８％，而且增长速度比较快。这对社保基金是个巨大的挑战，目前这个基金统筹层次比较低，不同地区情况不一样。为此，党中央、国务院早就决定设立全国社保基金，而且全国社保基金发展的速度也比较快的，到去年已经有７０００多亿，未来不仅可以全国统筹调配，而且要考虑投资办法，使老百姓的养命钱不断增值。
问：新农保全国覆盖４０％行吗？
答：４０００万老年农民领到养老金
针对国务院提出今年要把新农保试点扩大到全国４０％地区的问题，人社部副部长胡晓义回答说，从２００９年国务院部署开展第一批试点之后，到现在已有８３８个县开展了养老保险试点，已有１．４３亿农民参保，其中４０００万老年农民领到了每月政府发放的至少５５元基础养老金。这从根本上改变了中国农村几千年来仅仅靠养儿防老、家庭养老的模式。
今年的试点地区，将进一步向少数民族地区、贫困地区、陆地边境线、革命老区这样一些农村地区倾斜，使他们更早地能够分享到社会经济发展成果，此外还希望加大宣传，让更多中青年农民从现在开始参保缴费。
另外，劳动与社会保障部副部长胡晓义回答了记者的其他问题。
问：公务员与职工养老保险差距怎么解决？
答：正在研究国外经验进行改革
公务员与职工养老这种“双轨制”是很多老百姓关心的问题。公务员和参照公务员管理单位的养老问题，在去年１０月颁布的社保法第１０条有规定，由国务院另行规定。目前正在研究国内外的经验，按照法律授权进行改革，希望社会各个群体都能享受国家发展成果。
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