| 来源： |
深圳商报 |
发布时间： |
2011年03月04日 09:37 |
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代表委员认为，还应减少税率级次以及调整税率差距
【据新华社北京３月３日电】日前召开的国务院常务会议讨论并原则通过《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》。围绕一些热点问题，代表委员条分缕析，建言献策。
改革“路线图”渐趋明晰
一谈到个税改革，人们首先想到提高个税起征点。事实上，近年来国家已经两次提高个税起征点：２００６年１月１日，我国个人所得税工资薪金所得费用减除标准从８００元提高到１６００元；２００８年３月１日，再次提高到２０００元。
“以前的个税改革总是聚焦于免征额，这次同时提出调整税率级次级距，是一个实质性进步。”中国社会科学院价格与税收研究室副主任张斌表示，目前我国对工资薪金所得实行的是９级累进税率，税率从５％到４５％，税级调整能够起到缩减税基的作用。我国的个税改革应该采取由易到难、分步实施的方法。
“个税改革，提高起征点是一方面，还可以通过减少税率级次，并调整税率差距，达到给中低收入者减负的目的，个税改革的目标是分类和综合制相结合。”全国政协委员、财政部财科所所长贾康表示。
要实行综合与分类相结合的个税改革，配套措施需要跟得上。张斌说，首先要启动面向所有纳税人的纳税申报，尽快掌握个税征管所必需的信息，包括建立全国联网的纳税人信息数据库，逐步形成直接面对纳税人的征税机制。
个税改革充当“突破口”
在收入分配矛盾日益突出的背景下，作为调节收入分配的重要手段，个税改革被很多人寄予厚望，很多人更是认为个税改革能够成为调节收入分配的“突破口”。
贾康认为，收入分配格局的合理化，既需要调整初次分配中政府、居民和企业三者关系，也需要调整二次分配中居民间分配关系。而设计与实施科学、合理的个人所得税，恰好能发挥它在这方面的作用。也有代表指出，缓解收入分配矛盾，焦点不应该只停留于个税上。
缩小收入差距，建立完善的社会保障体系和财税制度改革同样重要。全国政协委员孙太利说：“在目前国内通胀预期压力大的背景下，应继续通过动态调整最低工资、城乡低保标准等措施保障和改善民生。”
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