| 来源： |
证券日报 |
发布时间： |
2011年03月03日 08:55 |
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保障房建设要吸引社会资金参与
全国政协副主席、民建中央第一副主席张榕明:
保障房建设要吸引社会资金参与
全国政协副主席、民建中央第一副主席张榕明近日表示，保障性住房是一个大概念，我们常说的经济适用房、公租房、廉租房、棚户区改造房等都应当涵盖在内。近年，国家逐年加大对保障性住房的投入，并将覆盖范围从低收入家庭扩大到城市中等偏下收入家庭。今年已明确1000万套的任务，并以签责任状的形式予以落实。温家宝总理已明确今后5年新建3600万套保障性住房。其中公租房主要解决新参加工作的职工及有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员的住房。
目前，保障房解决资金确定的途径有三方面，一是中央财政拨款；二是住房公积金增值计提；三是各地政府从土地出让金中划拨。此外还有地方财政、地方债券、社会资本。总的看还是有很大的缺口。更重要的是，各地情况极其不平衡，有的大城市土地出让金收益大、公积金沉淀多、地方财力又雄厚，保障房建设的资金来源相对充裕。而有的中小城市土地出让金少，本身财力不足，资金来源可能就有较大问题。用地的情况也是如此，国务院办公厅的相关文件中提出了比以往更加具体的用地供应管理目标，强调在新增建设用地年度计划中，要单列保障性住房用地，做到应保尽保。但各地情况千差万别，同样需要详细研究。
因此，我们建议，一是中央政府要进一步做出具体研究，帮助各地解决实际困难，比如中央政府的扶持资金能不能再多一些，土地出让金和公积金的计提比例能否提高一些等。二是要尽快建立完善长期稳定的保障性住房资金来源保障机制，建立责权对等的中央与地方间转移支付制度，明晰中央和地方的职责和权利。三是要明确将社会保障性住房财政支出纳入法定支出的范围。四是下力气研究优惠政策，鼓励社会资金参与保障性住房建设。
尽快出台险资参与保障房投资细则
全国政协委员、中国人寿集团总裁杨超：
尽快出台险资参与保障房投资细则
全国政协委员、中国人寿集团总裁杨超3月1日公布了今年向两会提交的八份提案。其中，他建议保监会、住房和城乡建设部等部委牵头，尽快出台保险资金参与保障性住房投资及管理的相关细则。
杨超指出，目前一些领域和项目对保险资金有着迫切需求。比如，作为重大民生工程的廉租房、公租房等保障性住房建设正呈现蓬勃发展局面。如何吸纳社会资金参与、为保障房建设提供稳定可靠的资金来源，是保障房制度长期有效运转的关键。保险资金具有规模大、周期长、资金来源稳定等特点，非常适合参与保障房投资和建设。全国社保基金已于日前以信托产品形式完成投资保障性住房第一单。
杨超还建议，保监会在已出台的《保险资金运用管理暂行办法》等制度的基础上，进一步制定并出台保险资金投资不动产、基础设施、养老养生设施、股权投资等。
解决楼市问题须加大保障房建设
全国政协委员、星河湾集团董事长黄文仔：
解决楼市问题须加大保障房建设
全国政协委员、星河湾集团董事长黄文仔近日接受记者采访时表示，应该加大保障房建设。去年两会时，他就呼吁，对买不起商品房的老百姓，政府要多建设经济适用房、保障性住房。尽管国家此前拿出4万亿元拉动内需，其中9000亿元用于保障房建设，但是“力度还不是很够”，并建议政府应拿出至少一半的卖地收入，来解决普通老百姓的住房问题。“我讲了6年，现在搞虽然有点晚，但是还来得及”。
黄文仔表示，今年广州市保障房开工面积有300多万平方米，这是好的。但遗憾地是，目前都是政府在主导，而星河湾等民营企业没有机会参与。
保障房对象可考虑白领和夹心层
全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康：
保障房对象可考虑白领和夹心层
对于当前房价过高问题，全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康提出：政府应多建设保障性住房中的廉租房。
贾康说，年轻人大学毕业后，谈婚论嫁的一个条件就是房子，这是中国的一个现实，但这实际上是不合理的。他认为，政府应该多建保障性住房中的廉租房和适租房，其中廉租房主要保障低收入群体的住房，适租房对象的收入层次可再高些，比如年轻白领、刚毕业的大学生、夹心层群体等。
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