| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2011年02月18日 08:46 |
作者： |
张颖 |
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“目前，境外企业在境内发行人民币股票也就是国际板、跨境ETF产品上市、张江非上市公司股份转让试点的准备工作正在稳步推进，其中，国际板的相关技术准备将在上半年完成，不出意外的话，今年就将登陆上交所。”这是记者从刚刚结束的上海市国际金融中心建设工作推进小组工作会议（以下简称“会议”）上了解的信息。
会议指出，2011年是“十二五”开局之年，也是未来十年上海国际金融中心建设的起步之年，又有123项重点推进项目排上了工作日程表，包括研究组建人民币海外投资基金、研究推出以保障房产为标的的REITs（房地产投资信托基金）产品等。
金融开放，人民币是关键
上海国际金融中心建设在扩大金融开放方面将有大动作，人民币国际化成为破题关键。记者从会议上了解到，上海将研究逐步向境外人民币持有主体开放证券市场的举措。借力人民币国际化建设的机遇，上海还“首提”要研究组建人民币海外投资基金。这一项目将由央行上海总部、上海国际集团牵头。
除此之外，上海计划有序推进外商以境外人民币进行出资；研究制定境外人民币清算行等三类机构运用人民币投资银行间债券市场的支持政策，鼓励上海证券公司和基金公司积极拓展境外资产管理业务，研究允许境内银行开办向境外人民币持有主体的代客理财业务，支持在海外募集的人民币资金（小QFII）投资于上海资本市场等工作。
“事实上，建设高效基础货币和外汇市场，是今年123项重点推进工作中为人民币国际化进程配套的重要一环。”会议指出，作为重要金融创新的跨境贸易人民币结算业务，今年3月有望达到1000亿元人民币，排名全国前三，目前已有约920亿元。
去年12月，中国人民银行等六部委批准上海出口货物贸易人民币结算试点企业由首批92家增加到16380家，规模迅速提升。目前，境外央行或货币当局等三类机构获准运用人民币投资境内银行间债券市场。个人对外投资也将在今年有破题，监管部门表示争取今年上半年在上海试点居民个人境外直接投资。
对此，复旦大学金融学院副院长孙立坚在接受《国际金融报》记者采访时强调，人民币国际化是上海“两个中心”建设的关键所在，通过金融创新和金融开放都能够提升上海“双中心”的竞争力。
另悉，会议对2011年上海国际金融中心建设的重点工作做出详尽安排，涉及加强金融市场体系建设、扩大金融对外开放、加快金融创新、集聚发展金融机构、完善金融发展环境等几大方面。
金融创新，房地产是突破
值得一提的是，在加强金融市场体系建设和加快金融创新等方面，2011年重点工作安排则有多项和保障性住房相关。
具体包括：探索公共租赁住房项目收益债券试点；研究推出以保障性房产为标的的REITs产品；研究利用住房公积金本金结余资金和增值收益支持保障性住房建设；研究利用住房公积金本金结余资金和增值收益支持保障性住房建设等。
其中，推出以保障性房产为标的的REITs产品，牵头部门是央行上海总部，参与部门包括浦东新区政府、上海银监局、上海证券交易所等八家机构。业内人士分析，这或许意味着以保障性房产为标的的REITs将先行在浦东新区和黄浦区推进试点。
“资金问题是保障房开发建设的关键问题。”上海财经大学金融学院副教授谈儒勇在接受《国际金融报》记者采访时强调，“能否顺利实现2011年的建设目标，使更多的中低收入家庭得到相应住房保障，在相当大的程度上取决于资金来源的可持续性。”
资料显示，去年8月浦东金融局相关人士曾“吹风”表示，浦东新区将会把REITs募集资金用于保障性住房建设。具体而言，募集资金将用于浦东新区公租房、廉租房的建设，包括浦东新区人才公寓建设。
金融集聚，保险业是先驱
“上海国际金融中心建设要增强紧迫感，努力争取金融市场体系建设有新突破。”上海市副市长、国际金融中心建设工作推进小组组长屠光绍在会议上进一步指出，要抓住人民币走出去的机遇，加快扩大上海金融市场体系的开放和发展；要加强金融机构体系建设，提高金融机构体系的实力和服务经济的能力；要进一步完善金融环境，在更高层次上推进上海国际金融中心建设。
记者从会议上了解到，中国银行正在和监管部门商讨，拟在上海建立汇集各种总行级业务部门的第二总部。不仅是中国银行，国有大银行的资金运营、银行卡、票据等重要部门基本上都已经落户上海。
上海国际金融中心的集聚效应不断深化，以各类要素市场为核心，周围已经云集了众多的金融机构。截至2010年，落户上海的金融机构数量达到1049家。各家金融机构在上海的业务集中度也逐步增加。
“值得一提的是，保险交易所的方案目前已递交中央决策部门，2011年上海国际金融中心建设的重点工作中包括‘加快筹建保险交易所、推进再保险市场建设’。”上海市金融办主任方星海在会议上透露。除此之外，在期货市场方面，包括适时推进白银、商品指数及齐全产品的开发和上市。推进原油期货产品开发和上市交易等也都有所提及。
谈儒勇建议，上海“两个中心”建设应该进一步明确自身优势，在航运金融、衍生品交易等领域寻找突破，当然，政府必须给予这些创新提供更多政策优惠。
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