| 来源： |
通信信息报 |
发布时间： |
2011年01月20日 14:27 |
作者： |
张颖洁 |
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■本报记者张颖洁
首个针对战略新兴产业的国字号扶持政策出台，软件业迎来新年第一轮利好。据《上海证券报》报道，国务院总理温家宝于1月12日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的政策措施，鼓励做大做强，实施税收优惠。另外，商务部于日前发布的《2011年服务贸易工作要点》通知指出，要研究开拓服务贸易出口新领域，推动软件和服务外包、技术等重点领域服务出口，在一些有增长潜力和比较优势的领域取得突破性进展。
应该说，一系列优惠政策的出台让软件行业再次迎来重大利好，前景可期。民族证券认为，在接下来的几年中，软件行业会迎来一波“并购重组”热潮，行业龙头会陆续出现，产业集中度将会得到提升。
“十二五”开局首个扶持政策落脚软件业
软件业已经成为世界各国在新一轮国际竞争中的战略制高点；而在我国，软件行业则经历了黄金十年，是信息产业的核心和灵魂。在“十二五”开局之年伊始，国务院即出台相关政策加以扶持，软件业的重要性可见一斑，它的发展自然备受瞩目。
具体而言，为鼓励软件产业和集成电路产业发展，会议确定了以下政策措施：(一)强化投融资支持。中央预算内投资支持符合条件的集成电路企业技术进步和技术改造项目。(二)加大对研究开发的支持力度。(三)实施税收优惠。(四)加强人才培养和引进。(五)严格落实软件和集成电路知识产权保护制度，依法打击各类侵权行为。进一步推进软件正版化，全面落实政府机关使用正版软件的政策措施，大力引导企业和社会公众使用正版软件。(六)加强市场引导，规范市场秩序。
在此之前，中国软件行业协会副理事长赵小凡曾在上海透露，2010年软件行业年收入将达到1.3万亿元。“十二五”软件服务业规划正在制定中，规划初步确立了“十二五”期间软件产业的目标，即到2015年软件服务业收入年均增长率超过20%；占电子信息行业收入比重超过20%；培养年收入超过100亿的企业逾10家。
由此推断，“十二五”软件行业饱有含金量，将会迎来快速成长期。业内人士还预测，接下来软件行业将有新十八号文细则、地方关于软件行业的具体配套、战略性新兴产业关于企业所得税退税等政策，利好不断。
新政延续优惠力度
回顾十年来，中国软件产业以平均每年约40%的增长率高速发展，2009年软件产业收入达9970亿元，是2000年的16倍；2009年软件出口额196亿美金，是2000年的49倍；按照软件产品和软件服务的软件业分类，软件服务业在软件行业中所占比重已经从2001年的不到25%，增长到接近50%。
工信部最新数据显示，去年前11个月，我国软件业呈现快速增长态势，实现软件和服务业总收入12081亿元，同比增长30%，提前突破了1万亿元的大关，延续了去年三季度以来的上升趋势。
两组对比数据背后，国家政策的支持作用显著，尤其2000年6月24日，国务院颁布了《鼓励软件和集成电路产业发展的若干政策》，这个被业界称为“18号文”的政策，为中国软件企业提供了诸如将企业17%的增值税降为3%等许多优惠政策，让软件业从此有了质的飞跃。
那么，对于业界关心的此次新政发布，与“十八号文”有哪些不同或者说进展呢？
分析认为，对于软件行业的发展，国家将继续沿用“十八号文”中的具体措施一如既往地加以支持，特别是在税收优惠方面继续实行对软件产品的增值税优惠政策，对符合条件的企业分别给予营业税和所得税优惠。东北证券的观点即反映，此次国务院常务会议精神明确了政府对于电子信息行业继续扶持和优惠的大方向，更优惠的政策或体现在以下三方面：1、鼓励选用国产软件；2、加大所得税优惠幅度；3、扩大产业链扶持范围。
政策力挺，软件业迎新机遇
毫无疑问，中国软件业破茧，国内市场空间巨大，机遇也有许多。因此，把握时机，找准切入点，是相关企业的当务之急。
从技术和应用角度来看，我国应当以电子政务、电子金融、企业信息化、社会保障为重点，大力开发、推广应用我国自主版权的软件核心产品和关键技术、行业应用软件、信息安全软件等产品，通过巨大的内需来拉动软件产业的快速发展。尤其，业内人士指出，有望获得核高基项目的龙头企业将面临更大的发展机遇，而这种可能性包括了东软集团、用友软件、浪潮软件、同方股份及中国软件等多家上市公司。
从投资者的角度来看，未来国内软件企业将由产品向服务转型，细分行业的软件服务企业更具投资价值；云计算、物联网等新兴产业模式的发展也离不开软件业的支撑，其中不少细分领域公司存在发展和投资机会值得充分挖掘
从投入来看，各地已然掀起软件行业的投入热，虽然企业主要分布地区仍是以东部沿海发达城市为主，但中西部地区已经后来跟上。以重庆为例，《重庆时报》报道称，重庆软件业“十二五”投入1500亿打造两江软件园，软件出口60亿美元，这将直接解决30万人的就业；而惠普、NTT、华为、中科院软件所等一批国内知名企业的入驻，让软件和信息服务业成为了该市经济高速发展的重要支撑。
可以预见，未来，随着新兴产业的发展和各领域信息化程度的提高，我国软件业的未来更加值得期待。
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