| 来源： |
深圳商报 |
发布时间： |
2011年01月20日 09:40 |
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【新华社北京１月１９日电】近年来，北京每年新增人口６０万，加速增长的趋势日益明显。人口规模快速膨胀使北京人口资源环境的矛盾更加突出，给公共服务和城市管理带来严峻挑战，“出行难”“入学难”“看病难”“住房难”等不断加剧。
正在召开的北京市“两会”上，北京市市长郭金龙在政府工作报告中明确提出，“加强人口调控管理”，“抓紧研究制定人口有序管理的一揽子政策措施”。北京市“十二五”规划草案也把“努力遏制人口无序过快增长”列为未来五年工作的重中之重。
调控人口，北京如何出招？
“调控思路清晰，重点非常突出”，专门研究人口问题的北京市政协委员、北京大学教授陆杰华点评，这次调控既针对户籍人口也针对流动人口，既强调总量控制也强调优化结构。
北京市明确提出：“坚持总量控制、优化结构，在严格执行准入政策同时，实行户籍指标调控。合理配置进京户籍指标，优先解决好符合首都发展需要的专业管理和技术人才的落户需求。”
如何确定“指标”并做到“合理配置”，“优先解决”的具体对象如何界定，这些目前还没有答案。但专家分析，北京对进京指标的控制无疑会进一步收紧，不排除指标在一个时期逐年递减，外地户口进京的难度只会越来越大。这一点已得到北京有关部门初步证实。北京市人力资源和社会保障局副局长张祖德介绍，今年对户籍进京不会出台具体的数量控制指标，“不过人数上会延续逐年降低的趋势”，将着重提升引进质量。
北京过去对流动人口调控缺乏有效手段，准确统计流动人口也很难。这次明确提出，以居住证为载体，按照“来有登记、走有核销”的基本要求对流动人口进行实时动态监控。
居住证制度究竟如何设计，与暂住证区别何在，是否设立准入“门槛”，是否像车牌一样实施总量控制，获得居住证可享受哪些权利，相信北漂一族都期待尽快揭晓谜底。
“调控什么？不就是拒绝更多外地人拿到进京指标和北京户口，更坚决地把流动人口‘驱赶’出北京、把老城区的居民‘驱赶’到郊区？看来我的北京梦越来越渺茫了。”一位梦寐以求想留在北京的北漂这样抱怨。
北京市政协委员、清华大学公共管理学院副院长巫永平表示，这是一种误解，北京调控人口绝非简单用行政手段实行“拒绝”和“驱赶”，调控包括综合使用行政手段、经济手段、法律手段等。
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