国土部称房地产用地调控须“锐意改革，削权去利”；土地招拍挂“价高者得”原则将微调

　　⊙记者 于祥明

　　国土资源部部长徐绍史7日表示，目前我国城市发展对土地的依赖依然有增无减，房地产用地调控仍面临较大压力，对此必须锐意改革，削权去利。国土部当日发布的数据显示，2010年全国土地出让成交总价款2.7万亿元人民币，同比增加70.4%。

　　徐绍史在全国国土资源工作会议上说，２０１０年前三季度，全国土地市场总体平稳，量升价稳，但四季度以来持续升温，量价齐升，房地产用地调控仍面临较大压力。

　　业内专家表示，我国土地出让自2004年开始全面推行“招拍挂”政策，其核心是“价高者得”，全国土地收入也由此开始猛增。

　　徐绍史坦言，我国城市发展对土地的依赖有增无减，利益分配不合理，社会矛盾突出，土地出让制度亟待进一步改革完善。2011年乃至“十二五”时期，土地资源需求将持续上升，供需矛盾加大。土地管理多因素叠加，保耕地与保发展“两难”局面和双重压力日益突出。

　　徐绍史说，当前，国土资源领域的改革已经开始触及越来越多的深层次核心问题，关键是要转变管理职能。部、省两级要进一步把权力和责任放下去，把服务和监管抓起来，削权去利。

　　徐绍史指出，2011年要深化有偿使用制度改革。深入推进国有土地有偿使用制度改革。及时出台新修订的划拨用地目录，逐步扩大有偿用地范围。坚持和完善土地招拍挂出让制度。认真总结、规范和完善“限房价竞地价”、“双向竞价”、“综合评标”等多种房地产用地出让模式，推动工业用地弹性出让和租赁制，推动土地供应由“价高者得”的单一目标向完善市场、保障民生等多目标管理转变。

　　有消息称，目前由国土部制定的《深化国有建设用地有偿使用制度改革实施方案》已经形成文件，经过有关部委会签后将报国务院审批实施。其重点内容之一，便是改革和完善“招拍挂”出让制度、规范和完善征地制度、建立城乡统一的建设用地市场等。