| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2010年12月20日 08:09 |
作者： |
谢雪琳 |
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“这就像法制办扔了一块石头下去，看看水里会起些什么样的波纹，各方有什么反应。”中国人民大学法学院教授姚辉谈及二次征求意见的新拆迁条例时，对《第一财经日报》记者如是说。
国务院法制办15日公布了《国有土地上房屋征收与补偿条例（第二次公开征求意见稿）》全文。
姚辉曾两次参与国务院法制办组织的立法研讨。据他透露，法制办将在12月30日征求意见结束后，总结各方意见，再次举行专家研讨。
姚辉说，此前研讨中争论最大的当属补偿问题。按照市场价来确定的话，价格一直在波动，确定什么时间点的价格不好操作。“补偿永远不可能让所有人都满意，只能做到让多数人满意，所以我们的观点是要设计一个合理的机制、公正的程序来保证公平。”姚辉说，而要做到程序公正，只有交给第三方，因此把最后的裁判权交给了法院。
北大法学院副院长王锡锌告诉本报记者，法院发挥作用的一个重要前提条件就是法院有足够的独立性，它的司法活动不受行政干预。“在拆迁这个问题上，挑战是很大的。因为一个城市的拆迁很可能是当地政府，甚至是党委决定的。在这种情况下，法院有多大可能去发挥审查制约的作用？这仍然是个挑战。”
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