| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2010年12月14日 08:40 |
作者： |
黄烨 |
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12月13日，国务院新闻办公室对外宣布，正式设立“山西省国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区”，这是中国设立的第九个综合配套改革试验区，更是全国第一个全省域、全方位、系统性的国家级综合改革配套试验区。
“国家有布局，山西有诉求。”山西省经济发展研究中心主任张复明对媒体说，“目前，全国还有不少地区与山西的经济形态类似，国家需要寻求改革突破之路和可持续发展之路。”
已到改革关键时刻
近年来，山西省一直受到煤炭的困扰。一方面，煤炭开采使得环境污染和矿难成为山西“代名词”；一方面，靠煤炭“存活”的山西也面临着煤炭资源枯竭的隐忧。有测算称，“预计2007年到2020年，山西省５个大型煤炭集团公司将有32处矿井面临资源枯竭，衰减生产能力约5400万吨。”
所以，在华东师范大学长江流域发展研究院副院长徐长乐看来，山西省成为全国第一个省级改革试验区并不让人意外。“山西省已经到了深化转型的关键时刻——既要摆脱经济上依赖上游煤炭挖掘的尴尬现状，又需要改变外界对山西‘带血的煤炭’等不良印象。”
“其次，在周边的皖江城市带、河南大中原等区域‘升格’后，山西省被批复为‘国家层面’的区域也只是时间问题。”徐长乐说，“尤其是此次山西是以全省试验区，而不是原先预期的太原城市群的姿态出现，更凸显了国家对山西省转型重视。”
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强同样认为，“试验区的设立，说明国家越来越重视山西省的转型。同时，山西确实到了深化改革的关键时刻。”
遭遇放弃煤炭抉择
山西省政府转型出发点得到了外界认可。“民生为本是转型发展和跨越发展的出发点和落脚点。”山西省委书记袁纯清如是说。
“山西转型更重要的不是‘喊口号’，而要有实实在在的行动。”林伯强说，“有关部门应该出台配套细则，辅助试验区的运行。同时趁目前煤价高企时，将资金转移到除煤炭以外的其他产业中去。”
“长痛不如短痛，现在还有机会二选一——继续选择发展煤炭，将转型重点转向全煤炭产业链；或者利用现有资金彻底放弃煤炭，转而发展服务业、现代物流业、先进制造业。”林伯强说，当未来没有煤炭资源了，转型就只能成为“空谈”。
但徐长乐对此并不认同，“靠山吃山，靠水吃水。山西的转型，还是要依据自身的实际条件。”他说，“转型中，不能一味地依赖上游开采业，但这并不意味着不再依赖煤炭。正确的方式还是要发展煤炭的全产业链条，打造煤化工。进而逐步衍生到发展其他产业。比如，试点碳税，发展碳金融等新兴服务业。”
山西省副省长牛仁亮则认为，“通过试验区先行先试，加快调整产业结构和转变发展方式，促进资源开发与生态环境保护相协调，增强经济社会可持续发展能力，同时进一步提升山西能源基地战略地位，保障国家能源安全，并加快转型、跨越发展步伐，实现区域经济协调发展，有效发挥典型示范作用，促进全国资源型地区经济转型。”
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