| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2010年12月02日 10:07 |
作者： |
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山西省发改委日前透露，山西申报的“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”（以下简称综改区）方案已由国务院批复，近期将由国家发改委正式下发至山西省政府。
“与此前批复的区域经济发展规划不同，山西综改区是国家级战略规划，关乎国家能源安全，对全国其他资源型地区具有重要的示范意义。山西转型发展需集全国之力，亟须财政、土地、资源开发等政策支持。”山西省发改委人士解释。
2010年9月，山西省省委书记袁纯清、省长王君专程拜会国家发改委主任张平，就资源型经济转型进行会谈。会谈中，袁纯清指出，山西作为全国重要的能源基地、煤炭大省，提供了重要的能源支撑，但长时间、大规模、高强度、粗放式的煤炭开采和能源开发，导致经济发展方式粗放，产业结构不合理，山西不转型将难以为继。
山西省政府希望国家在煤炭工业可持续发展、财政专项转移支付、建设用地、转型项目审批和建立支持山西转型发展的现代金融体系等方面给以政策支持。
在山西省上报国家发改委方案中，希望国家能按山西前3年上缴财政的平均数额，按照一定比例进行财政转移支付。对于中央和地方共享的税收，如增值税等将适当提高山西省政府方面的比例。“预计财政转移支付金额每年将超过100亿元，转型发展基金超过100亿元。”山西省发改委人士说。
在转型项目审批上，山西也希望拥有更多的自由裁量权。
在建设用地方面，山西有望获得有采煤沉陷区、废弃工矿地、劣质土地的审批权和使用权。通过开展土地整理复垦开发工作，实现耕地“占补平衡”，确保项目建设用地需求。
11月25日下午，国土资源部和山西省政府举行“创新矿业用地管理机制合作协议”签字仪式。根据协议，双方将共同努力编制山西土地整治规划，统筹矿业用地整合和利用；创新用地计划管理模式，推动矿业存量土地整合利用；开展露天采矿用地改革试点，创新采矿用地供地方式；开展城乡建设用地增减挂钩试点，探索矿业用地与新农村、城镇化建设相结合的路子；探索采矿用地土地复垦补偿机制，加大耕地保护力度。
未来，山西省资源型经济转型发展的思路是，利用矿产资源和文化资源两大优势，巩固国家新型能源和工业基地的战略地位，并实现由单一支柱产业结构向新型多元稳固的现代产业体系转变。从产业发展角度而言，山西的转型就是要实现煤、焦炭、电力、冶金、制造等传统产业的集约化，实现文化旅游、物流、信息、新材料、新能源等新兴产业的规模化。
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