| 来源： |
北京商报 |
发布时间： |
2010年09月10日 08:48 |
作者： |
韩哲 |
| |
据媒体报道，国家安监总局日前公布《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》，对于带班领导没有下井的煤矿，一旦发生事故，将严惩煤矿和主要负责人，可分别罚款500万元和罚上年年工资的80%。
然而，就是将工资全罚没了，对这些或许工资很少、收入很多的矿企领导，不是高高举起的大棒，而是定心丸。不下井能怎样，不过罚钱而已，不足以触动其神经。只要不下井不用坐牢，矿企领导就没这个积极性。至于矿难，总是心存侥幸。
“领导下井带班”规定早就有，但遭遇各式各样的软抵制。近期国家安监总局一波又一波的铁腕举措，似乎是想把这个痼疾一举根治。稍早前，国家安监总局在其官方网站全文公布金属、非金属地下矿山企业领导下井带班暂行规定，指出矿山企业井下作业人员有权在无矿领导下井带班时，逐级汇报后拒绝下井。这就属于看似严厉实则无力的举措，在矿山企业，领导与矿工的议价权是非常不对等的，矿工说你不下井我也不下井，领导说你不下井就让你下岗，矿工还敢叫板吗？甚至，矿工可能都不知道近期国家安监总局发了什么文，也就无从监督。
很多时候，政策是具有边际递减效应的，甫一出台的时候，震慑效果最大，但相同的内容不同重复，政策也就被当成耳旁风了。领导下井带班的规定数年前就有，无论是国营大矿还是地方小矿，都是红头文件，结果执行了几年都变成了空头文件。如今，监管层将这一问题重提，如果想要矿企领导当回事，势必要在执行性和问责性方面清晰明确，不能想当然，比如在矿山这样一个较为封闭的场合，实行内部监督等于没说。
规定有了，但也仅是个大方向，细节处仍然模糊，留给矿企领导变通的地方就多。模糊就意味着“上有政策，下有对策”。比如怎样界定领导下井？下去一两个小时和下去一分钟都是下，后者显然是“逗你玩”。下井作秀的事情太多了，为了保证绝对安全，在全面停产的情况下下井，这有什么意义呢？还有，什么领导算领导呢，如果领导为了应付上面的要求而专设一个“下井专职领导”，岂不是哭笑不得。
“让矿山领导下井”有如一场脑力竞赛，管理层想尽办法让其严格遵守，而矿企领导则绞尽脑汁糊弄过去，好让这些来势汹汹的规章措施化成绕指柔。因此，问责再严厉，也是事后的问责，不是事前的震慑。因此，处罚要提前，比如矿山领导不下井的，一经发现就一票否决，不含糊，才有执行的动力，考虑太多，往往就被各种各样的具体情况所消解。让一个事执行起来，要么是压力、要么是动力，领导下井同样如此。不断加大处罚力度是一方面，但让这些处罚加码的板子切实打在身上才管用。
|
| |
|
| |
|
| |
|
|
|
|
|
