防止“串标”、完善商业规则，解决工业用地出让的公平问题，国土资源部政策法规司司长王守智昨日（7月26日）称，针对评估出来的上述问题，国土资源部将进一步修改“招拍挂”制度。

　　但他表示，招拍挂制度的方向不会改变，但会在程序方面进一步做出严格规范。

　　据了解，近期，国土部对招拍挂出让国有建设用地使用权和矿业权的效果进行了评估，并据此制定出《国土资源部规章和规范性文件后评估办法》，于8月1日施行。

　　王守智昨日表示，在对土地招拍挂制度的评估中，“串标”成为发现的主要问题之一，这也反映出招标过程中的运作不规范。

　　据了解，在土地招标过程中，评标人员和评标标准甚少向外界公开。自新政后，北京市在土地招标过程中，已经不允许记者进入招标现场。

　　今年年初，国土部也曾表示将改善土地招拍挂制度，并鼓励各地多采用招标的方式出让土地。此后，不少地方的住宅用地出让价格比新政前有大幅降低。

　　王守智还表示，对于土地交易中可能存在的关联交易，目前我国尚没有商业规则予以约束，国土资源部也将在这方面予以完善。

　　据了解，为防止上述关联交易，不少国家规定，参与土地一级开发的企业不得再参与土地出让。我国的现实则是，参与一级开发的企业更容易获取该地块的土地使用权，这也被一些业内人士诟病为“不公平竞争”。

　　基于同样的思路，工业用地出让也可能更多地采用招拍挂方式。王守智表示，工业用地出让的标准、价格、过程应全部向社会公开，而招拍挂制度可以满足这种要求。

　　他同时表示，从评估结果来看，不少工业用地通过招标、拍卖进行配置的操作难度比较大，特别是一些重点项目的工业用地。但他并未提出具体的改革方式。

　　2007年公布的 《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定（修订草案）》中，工业用地就被列入土地招拍挂范围。

　　去年8月，国土部、监察部出台《关于进一步落实工业用地出让制度的通知》，进一步予以明确。

　　但《每日经济新闻》记者了解，在我国基建、能源类的工业用地在出让中，往往采取划拨方式；重点工程项目或特殊项目用地的出让，则较多采用协议出让。而为了遵守规定，一些地方政府往往在土地出让中找若干“陪练”，做到形式上的招拍挂。

　　王守智表示，国土部正在修改招拍挂办法和《土地管理法》，相关内容都将在上述文件中体现。