| 来源： |
深圳商报 |
发布时间： |
2010年07月23日 09:53 |
作者： |
金岩石 |
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住宅持有税在中国迟早会开征，但最近几年乃至更长的时间内都很难启动，为何如此困难？法理不清是原因之一，更重要的是两道很难逾越的“坎儿”。
第一道“坎儿”是税基的确定。美国的房主年初都会收到财政部门寄来的税单，上面写着你拥有的房产现在市场估值多高，按规定税率今年应缴税额多少。在这里有两个数字，一个是“估值”，即税基；一个是“税额”，美国税单的背面，白纸黑字印有征收财产税的法律条款等相关文字，中国也不应该例外，否则就有非法课税之嫌。但是目前在中国，征收房产税的法律只适用于商业房地产，居民住宅和军用房产等都有明文豁免，所以在全国人大审议新税法之前，税单后面的说明不知是什么！
中国已经有了《物权法》，将来若要开征住宅持有税，至少需经全国人大审议通过《物权税法》，才能面对居民住宅之地权和房权分离的现状，对土地之上的房产开征持有税。
目前，居民住宅形成了中国特色的“三轨制”，姑且称之为“三分天下”。商品房，小产权房，其他住宅包括军队拥有的“军产房”，政府拥有的“官产房”，企业开发的“单位房”，此外还有廉租房、公租房、限价房和经适房等等。
在住宅市场的“三分天下”之中，住宅持有税的课税对象如何确定？这是开征住宅持有税第二道难迈的“坎儿”。
如果只对商品房开征，就等于是让另外十亿平方米的房产享受了免税待遇，这显然不公平。
我支持在适当的时候开征住宅持有税，但不是现在，而是要通过住宅持有税的开征进一步明晰产权制度，以渐进的方式完成土地制度的改革。
（来源：腾讯网，本报有删节，作者为国金证券首席经济学家）
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