| 来源： |
深圳特区报 |
发布时间： |
2010年07月22日 10:07 |
作者： |
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专家呼吁建立科学预警机制，防范游资炒作和不法商贩串涨
国家发改委等三部门近期通报，七家涉嫌串通涨价、哄抬价格的企业被物价部门处以最高１００万元的处罚，这被认为是继５月底发出加强市场管理警示后，对农产品价格调控的又一剂“猛药”。然而，记者再赴绿豆主产区调查发现，与前期调控取得成效相比，此次绿豆价格不降反升。重罚之下绿豆为何不“降火”？
价格上涨缘于豆乡缺豆？
２０１０年以来的绿豆价格异常波动，引起各方关注：先是持续高涨，至５月中下旬达到高点，在国家相关部门加强监管后，绿豆价格应声下跌。然而，这一行情仅仅稳定了一个月，进入７月后即出现强劲反弹。
占全国绿豆销售总量４０％左右的吉林省洮南市，绿豆价格近２０天来逐渐走高，每公斤上涨４元左右，已反弹至１５元以上。然而，红火的价格并未带来市场交易的红火，北京、广州等地经销商纷纷表示绿豆货源告急，“再好的价也进不到豆了，在绿豆产地都没货。”
“绿豆之乡”吉林省洮南市，往年同期至少有上万吨绿豆存货，今年为何早早售罄？
——近年种植绿豆收益差，２００９年大旱，种植面积减少，绿豆减产既成事实。农业部的数据显示，近三年，我国绿豆产量大约维持在八九十万吨，而去年我国绿豆减产１３万吨。
——在减产背景下，一方面国外客商捷足先登，出口量增加１３万吨；同期，进口量减少７万吨。去年入秋后，日本、印度等国客商早早入市，收购了很多绿豆，而国内经销商的习惯是春节后才集中购进绿豆，此时货源已短缺，而往年流入我国南方市场的缅甸绿豆更多被印度买去，加剧了货源紧缺。
——前期价格下跌市场出现恐慌性抛售。经历了５月的疯狂后，绿豆价格在重拳调控下出现下跌，一些绿豆经销企业怕跌得更多不敢压货，不惜赔本抛售，导致后市断货。
制度漏洞让钻营者牟利
“综合多重因素来看，今年绿豆供应大幅减少是事实。由此判断，本轮价格上涨，市场供需是主要因素，但由于存在信息不畅、调控不及时以及市场投机因素，客观加大了供需矛盾和价格波动幅度，给钻营者以可乘之机。”中国社科院研究员马光远分析说。
“价格上涨如果只限于市场内部各方博弈，还不致背离常态。但今年太不一样了，涨得叫粮商、粮农、消费者个个心惊肉跳。”吉林省粮食经济研究协会秘书长刘笑然表示，这次杂粮圈里虽不排除游资的身影，但我们更应注意价格波动的深层次原因，维护产业健康发展，加强杂粮产销市场的制度化建设。
相关统计数据及时公开是关键。按照发改委７月１日的处罚通报，这次涉嫌串涨的企业称２００９年绿豆产量同比下降６４．０５％，这与《中国粮食年鉴》中国内绿豆产量下降１４．９％的统计数据相差悬殊。
然而，１４．９％这一重要数据却并非都得到业内的认可。被罚的吉豆经贸有限公司总经理宋亚军等坚持认为，绿豆产量下降六成多是有依据的。他们向洮南和周边绿豆产区统计部门了解的数据显示，２００９年绿豆产量与上年同比，洮南市下降３７．６％；内蒙古扎鲁特旗下降８９．３％等。“数据出入很大，我们不知道该相信谁”。
刘笑然认为，关于小宗农产品产量预测、销售情况、库存情况等数据，有的国家几乎每月都要公布，这样有利于更好地调控和企业经营稳定，否则就容易产生市场谣言，同时要注意统计的准确性。
预警调控可防“过山车”
记者在调查中发现，受前期高价影响，吉林省绿豆种植面积及内蒙古部分地区的种植面积均有大幅度增加。今年洮南市周围绿豆种植面积几乎增加一倍以上。
一些业内人士开始担心，如果产量增加，价格自然会回落，这将使盲目扩大种植面积的农户利益严重受损。
国务院发展研究中心办公厅副主任程国强表示，从历史上看，绿豆等农产品价格的大幅涨跌，受害最惨的往往都是信息最不灵通的农户，而且会伤及供销各方和消费者。
面对混乱的市场信息，一些商户只能“跟着感觉走”。广州的经销商张某介绍，他按每公斤１７元的价格购进１２吨绿豆后，恰逢相关部门加强市场管理，豆价应声而落，只能赔本甩货。长此以往，将导致整个绿豆产业萎缩。而“预警机制”缺失，广大消费者不得不为市场高价“埋单”。
农业部市场与经济信息司司长钱克明说：“大蒜、绿豆等小品种的市场价格发生异常波动，原因很多，但根本问题还在于农产品市场体系的不规范，尤其是流通领域层层倒手批发、层层加码加价，导致消费者多花了钱，农民却难以得到实惠。”
据知，一个洮南农民种绿豆的成本，每公斤也要投入７元多，纯利润不到１元。目前绿豆市场零售价高点已至每公斤２０元，这意味着从农户到消费者之间，小粮贩、大经销商、外地批发商、商场超市等中间环节“吃掉”近１２元，是农民纯利润的１２倍左右。
显然，小宗农产品的市场调控，不是光靠一纸罚单就能实现的，应构建规范的农产品市场体系，建立科学的预警机制，防范游资炒作和不法商贩串涨。
（据新华社北京７月２１日电）
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