| 来源： |
通信信息报 |
发布时间： |
2010年06月25日 14:38 |
作者： |
沈加军 |
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在这种局面下，地方广电的应对办法似乎只有一个，就是封杀。据悉，安徽广电已经上书广电总局，请求参照广西做法，处理安徽电信开展的IPTV业务。
三网融合试点方案六易其稿，终于算是告一段落，而三网融合进程也将从制定宏观指导性文件开始转向地方具体实施业务试点，应该说真正的考验也将随之出现。日前，安徽广电请求总局封杀IPTV,理由是比数字电视还要便宜。即使是同样的价格，与可以点播、可以上网、可以延时播放的IPTV相比，传统数字电视也缺乏竞争力。
事实上，在试点方案中，IPTV因其业务的交叉形而成为两大部委博弈的焦点。虽然工信部曾期望借助融合试点方案制定的机会获得IPTV的集成播控权，但从国家对于媒体的管控角度来看，这在短期内无疑是不现实的。
在此之前，电信运营商在多年举步不前的三网融合利益博弈的间隙，已经开始在很多地方尝试以IPTV为代表的融合业务应用，让民众提前感受三网融合业务的实际体验，也树立了一定的口碑。因此，IPTV一旦被正名，压抑多年的融合业务市场需求有望集中爆发，这是为数字化转换和全国整合不可开交的各地广电不愿意看到的。
在这种局面下，地方广电的应对办法似乎只有一个，就是封杀。据悉，安徽广电已经上书广电总局，请求参照广西做法，处理安徽电信开展的IPTV业务。
所谓广西做法，是指今年2月广电总局对广西IPTV业务的全面封杀。2月9日，广电总局发出紧急通知，称“进入2月份以来，广西电信公司未经广电部门审批擅自在全区范围内开展IP电视业务”,责成上海电视台停止向广西电信提供IPTV节目信号源，并要求依法查处广西电信擅自开展IPTV业务的违规行为。3天后，广西14个地市的电信公司IPTV节目信号源及业务全部停止。
其后的4月16日，广电总局再度发出《对电信企业擅自开展IP电视业务进行查处的通知》（41号文），规定未经广电总局批准擅自开展IP电视业务的地区，将依照规定予以查处并限期停止。
不可否认，面临市场化竞争充分的电信业，广电的业务发展和运营思维严重滞后，这都需要政府给予一定的扶持和保护。但是，为了保护广电的成长，而限制整个行业的发展步伐，进而延迟广大用户享受三网融合成果的时间，显然不当。
打个比方，当全国的电视厂商都在生产黑白电视机的时候，突然迅速发展起来几家彩色电视机厂商。为了保护原来的黑白电视机厂商，我们就硬性对彩电厂商规定：彩色电视机慢点生产，要等黑白电视机厂商也有能力生产彩电了你们再生产。然后再对用户说：现在虽然有彩电，但是你们要先买黑白电视，只有这样，黑白电视机厂商才能有能力转型生产彩电。这样的逻辑，相信没有人会觉得合理。
那么，怎样兼顾广电的迅速成长壮大和满足用户的融合信息需求就成了政府决策部门面临的难题。总不能为了让广电成长，用户就要眼巴巴地看着那些本来可以轻松实现的电视点播、回放、互动功能被束之高阁。
电信业发展史表明，垄断限制发展，打破垄断就要引入竞争，更要敢于竞争。要是都关起门来等自己壮大再与强者竞争，中国也就没有了改革开放30年的伟大成就。
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