| 来源： |
中国证券报 |
发布时间： |
2010年06月01日 09:37 |
作者： |
王颖春 |
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□本报实习记者 王颖春
石油大学工商管理学院副院长董秀成认为，此次大幅提高天然气出厂价格，无疑是在为最终的天然气价格形成机制出台铺路。
最大亮点是调价幅度大
中国证券报：此番国家发改委调整国产陆上天然气出厂基准价格，同时取消价格“双轨制”。你对此作何解读？
董秀成：这次天然气价格调整，在建立和完善天然气价格形成机制上，大大向前走了一步。
首先，此项政策最大的亮点是，与原天然气出厂价相比，此次价格幅度调整较大，更接近天然气价格改革的最终目标。其次，结束了天然气价格“双轨制”历史，一、二档天然气分别定价实质上是计划经济的残留，这是有标志性意义的。第三，政策在定价上给了企业更大的自主性。原来天然气出厂价上下浮动都限定在10%以内，而现在只规定上浮10%，下浮不限，这实质上是给了企业一个基准价+10%的上限，而不设下限，这将有利于行业的竞争。
值得一提的是，通知要求各地要按照与90号汽油最高零售价格不低于0.75：1的比价关系，理顺车用天然气价格。这有利于进一步抑制对天然气的不合理需求，尽管车用天然气价格仍旧比汽油价格低，但此番上调比例释放了强烈信号，即国家不鼓励汽车使用天然气。
天然气调价时机有利
中国证券报：你认为此次调整天然气出厂价格，是在为天然气价格机制出台铺路？
董秀成：对。此次《通知》中含金量最高的，就是天然气出厂价平均上调幅度达20%以上，这样未来天然气价格机制出台后，推行的阻力将会小很多，因为这次已经集中释放了一部分。
随着进口天然气的增加，我国天然气价格改革已经到了非改不可的地步。从现实上讲，目前天然气和替代能源价格差距大，进口天然气与本土天然气价格差距大。从长远讲，廉价天然气不利于节能减排，建设节约型社会。
大体而言，目前进口天然气价格较本土天然气价格高出50%，现在上调了20%以上，这个差距就拉小了。目前天然气价格处于比较低廉的阶段，因此是一个提价的有利时机，这将成为天然气价格形成机制最终出台前的重要一步。该政策出台后，我预计短期内天然气价格改革将不会有太大动作。
中国证券报： 今后天然气价格改革的方向是什么？难点又在哪里？
董秀成：将来天然气价格形成机制应该实现三个联动，即天然气出厂价格要和国内国际市场联动，和国际替代能源价格联动；实现上中下游价格联动；实现同地同价，即不同主干线输送进入城市管网的价格一致。
未来天然气价格改革最大的难题是城市燃气这块。化肥用气政府可以采取补贴方式化解成本上涨压力，但城市燃气联通民生，如果价格上涨过快，居民承受能力有限，地方政府财政补贴的能力也有限。所以，我认为天然气价格改革是能源产品价格改革中最难的，最复杂的改革。
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