□本报记者 林喆

　　虎年北京首次土地集中出让并没有出现预期中的地王，但区域位置和开发成熟度均胜一筹的朝阳常营地块，最后成交单价却低于通州半壁店地块；背后的原因耐人寻味。显然，两会前的舆论压力以及公众对调控效果的期待，正促使地方政府表态及采取部分措施平抑房价，其中，土地出让制度的调整是一种正在探索的手段。不过，业内人士指出，拍地新规也应充分体现土地的价值；另外，新规不能为可能的“寻租”行为提供空当儿。

　　为了减少“地王”频现的状况，北京市开始调整土地出让方式，在日前举行的土地拍卖会上首次尝试“暗标夺魁”，同时在个别地块上将竞价阶梯调低。朝阳常营地块便在这种新规中“拍”出。

　　常营地块建设规模约为46.3万平方米，由于地处北京今后发展的东部地块，地块位置优越，此前曾被业界预测将被“疯狂争夺”。按照拍卖前的市场预期，常营地块的楼面地价有望超过1.5万元，总价可能超过65亿元。但在该地块的开标现场，只有万科、远洋、龙湖、华润4家地产商到场投标，实际成交价为45.4亿元，折合楼面地价仅为9807元/平方米。

　　富有戏剧性的是，同日以传统的“挂牌+现场竞价”方式出让的通州半壁店地块，再现了2009年开发商的“抢地潮”。该地块的竞买价款在5分钟之内便疯涨了14亿元，加价幅度增至2亿元，远远超过原先国土部门确定的1000万元的竞价阶梯。最终，该地块以28.2亿元成交，楼面地价合1.06万元/平方米。

　　表面上看，常营地块和半壁店地块的冷和热，反映了开发商对土地价值判断的分歧，但从更深层次分析，则是土地出让制度调整的结果。假设常营地块还是以传统的“挂牌+现场竞价”方式出让，那么其最终价值是否还会是45.4亿元？调整了土地出让方式，压低了土地出让价格，是否意味着今后开发商也将“从低” 定价？如果开发商都去“随行就市”定价，那么土地出让制度的调整，是否在为开发商增厚利润？

　　近期北京土地市场的成交情况表明，开发商对优质地块的追逐热情依然不减。首先，通州半壁店地块高价成交，其楼面价直逼同区域部分别墅的销售均价。其次，亦庄、密云等小地块备受追捧，成交价溢价率高。再次，无论是保利、首开、龙湖、远洋、华业等知名开发商还是门头沟鼎湖、通州天旭运河等不太为人们熟悉的开发商，都出现在京城“虎年土地第一拍”上，本身就说明大小房地产企业对今后的楼市仍然看好。另据监测机构统计，3月北京新盘整体开盘均价达21330元/平方米，环比涨幅达13.3%。近50个项目的均价超过4万元/平方米。

　　因此，地方政府不能仅仅从单方面入手，更不能只做“表面文章”；对平抑房价和稳定房地产市场应采取多管齐下，综合运用金融、土地和税收等手段，同时在制度调整上，充分考虑市场规律，让调控的效果落到实处。